南充市司法局權(quán)威解答熱點(diǎn)問題
日前，南充市司法局做客《1004南充綜合廣播》直播間，詳細(xì)解答群眾關(guān)心的問題。
主持人：對于廣大企業(yè)家來說，優(yōu)化法治化營商環(huán)境尤為重要。如果民營企業(yè)或外商投資企業(yè)的合法權(quán)益遭受侵害，如何向政府投訴、反映相關(guān)情況？
答：按照《中華人民共和國外商投資法》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省外來企業(yè)投訴處理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，我市建立了市縣兩級企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)，市級層面設(shè)在市民營辦和市司法局；縣級層面目前設(shè)在縣（市、區(qū)）民營辦和縣（市、區(qū)）司法局，由專門機(jī)構(gòu)、專門工作人員具體負(fù)責(zé)辦理企業(yè)相關(guān)投訴工作。
同時，廣大企業(yè)朋友也可以撥打市政務(wù)服務(wù)便民熱線12345，或撥打0817-5258938投訴，或郵寄書面材料至順慶區(qū)北湖巷89號市司法局企業(yè)法律服務(wù)科，我們會安排專人及時處理。
主持人：當(dāng)前，各級政府都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，其中，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。那么，什么是行政執(zhí)法監(jiān)督？行政執(zhí)法監(jiān)督有哪些方式？
答：行政執(zhí)法是一個很寬泛的概念，《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》明確：行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的下列活動：（一）制定行政規(guī)范性文件的活動；（二）履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政登記、行政檢查、行政獎勵等行政職責(zé)的活動?！稐l例》所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、縣級以上地方人民政府對所屬工作部門、上級工作部門對下級工作部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。
行政執(zhí)法監(jiān)督主要有日常監(jiān)督和專項監(jiān)督兩種方式。日常監(jiān)督包括對法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實(shí)施，行政執(zhí)法職責(zé)履行，行政執(zhí)法資格和證件管理，行政執(zhí)法投訴、舉報辦理等情況的監(jiān)督。專項監(jiān)督包括行政執(zhí)法監(jiān)督工作通報、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法統(tǒng)計分析等。
主持人：網(wǎng)友留言，孩子在國外工作，想去國外探望孩子，需要辦理親屬關(guān)系公證，如何辦理？
答：首先要準(zhǔn)備相應(yīng)的證明材料，如身份證、戶口簿、結(jié)婚證、孩子的出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明等，如果沒有出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明，戶口簿上也無法看出來是父（母）子（女）關(guān)系，則需要所在單位或者社區(qū)（村委會）出具親屬關(guān)系證明。其次，要選擇具有辦理涉外公證資質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)，南充市目前僅果城公證處和順慶公證處有辦理涉外公證的資質(zhì)。第三，要明確這份公證書是否需要認(rèn)證，如果使用的國家要求對公證書進(jìn)行認(rèn)證（如領(lǐng)事認(rèn)證），還需要到外交部或相關(guān)使領(lǐng)館辦理認(rèn)證手續(xù)。
主持人：夫妻財產(chǎn)約定公證如何辦理？
答：夫妻財產(chǎn)約定公證是指公證機(jī)構(gòu)依法對男女雙方婚前財產(chǎn)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、受贈與、繼承的財物等歸各自所有、共同所有或者部分各自所有、部分共同所有的書面約定進(jìn)行真實(shí)性、合法性的證明。申辦此公證需要男女雙方攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、財產(chǎn)權(quán)利憑證（如不動產(chǎn)權(quán)證、車輛登記證、借條、存折、存單等）共同到公證處提出申請。
主持人：除了公證，還有仲裁、行政復(fù)議、人民調(diào)解。雖然都?xì)w屬法律領(lǐng)域，但各自的功能和適用范圍不同。那么，什么是仲裁呢？
答：仲裁是指平等主體即公民、法人與其他組織通過達(dá)成書面仲裁協(xié)議或者共同簽訂合同中的仲裁條款，將經(jīng)濟(jì)合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛提交依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)，由雙方選定或者仲裁機(jī)構(gòu)指定仲裁員對該糾紛進(jìn)行審理并作出終局的仲裁裁決的一種爭議解決機(jī)制。
主持人：仲裁委員會受理仲裁申請的前提是什么？
答：仲裁委員會受理仲裁申請的前提有兩個：一是糾紛屬于仲裁的范圍，二是雙方在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后訂立了合法有效的仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議中約定的仲裁機(jī)構(gòu)為南充仲裁委員會。
主持人：仲裁協(xié)議包含哪些內(nèi)容？
答：根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：（一）請求仲裁的意思表示；（二）仲裁事項；（三）選定的仲裁委員會。
主持人：申請仲裁應(yīng)提交哪些材料？
答：申請仲裁時，申請人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁協(xié)議、仲裁申請書、申請人和被申請人的身份證明文件（身份證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件），證據(jù)和證據(jù)來源并附清單等材料并交納仲裁費(fèi)。
主持人：什么是行政復(fù)議？
答：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理、審理并作出行政復(fù)議決定的活動。
主持人：哪些情況可以提起行政復(fù)議？需要具備哪些條件？
答：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的都可以提起行政復(fù)議。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條規(guī)定，提起行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有明確的申請人和符合行政復(fù)議法規(guī)定的被申請人；（二）申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；（四）在法定申請期限內(nèi)提出；（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（六）屬于本機(jī)關(guān)的管轄范圍；（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過該申請人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請，并且人民法院未受理過該申請人就同一行政行為提起的行政訴訟。
主持人：對哪些行政處罰行為可以直接向作出處罰的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請？
答：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十二條規(guī)定，對當(dāng)場作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，可以通過作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請。
行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時處理；認(rèn)為需要維持行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
主持人：申請行政復(fù)議需要提交什么材料？需要向申請人收取費(fèi)用嗎？
答：需要申請人提供行政復(fù)議申請書、申請人身份證明、授權(quán)委托書、被申請人作出行政行為的法律文書等相關(guān)材料。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不得向申請人收取任何費(fèi)用。
主持人：行政復(fù)議的期限是多久？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條和第六十二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請之后，適用簡易程序?qū)徖淼?，?yīng)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定；適用普通程序?qū)徖淼模瑧?yīng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定。
主持人：如果被行政機(jī)關(guān)處罰后認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，想盡快解決爭議，有沒有簡易程序可以走？
答：新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》明確規(guī)定了行政復(fù)議簡易程序，針對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，如警告、通報批評等行政處罰的，可以適用簡易程序，簡易程序?qū)κ芾韺彶?、答?fù)及行政復(fù)議決定作出的期限進(jìn)行了大幅縮短，以盡快解決行政爭議，同時當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。
主持人：還有哪些行政復(fù)議案件可以適用簡易程序？
答：行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，可以適用簡易程序，具體來說有：（一）被申請行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場作出；（二）被申請行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報批評；（三）案件涉及款額三千元以下；（四）屬于政府信息公開案件。
規(guī)定以外的行政復(fù)議案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。
主持人：解決民事糾紛還有一種途徑是人民調(diào)解，人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力嗎？
答：《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十一條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。這表明國家對自愿、合法的調(diào)解協(xié)議在法律上予以認(rèn)可和保護(hù)。這種法律約束力相當(dāng)于合同效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按約履行。雖然調(diào)解協(xié)議經(jīng)調(diào)解組織主持達(dá)成，但其本質(zhì)上仍屬于“私法和解”，不具備強(qiáng)制執(zhí)行效力，其更強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人誠實(shí)守信、自覺主動履行。因此當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，但不能直接申請強(qiáng)制執(zhí)行。
《中華人民共和國人民調(diào)解法》第三十三條規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解協(xié)議體現(xiàn)的是私法自治與合意，而司法確認(rèn)則彰顯的是公權(quán)力的監(jiān)督、制約和保障作用。因此人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)過司法確認(rèn)后，產(chǎn)生生效判決的效力，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
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