南充市第六屆人民代表大會常務委員會

公? 告

《南充市鄉(xiāng)村污水處理條例》已于2021年8月25日由南充市第六屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議表決通過，2021年9月29日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 南充市人民代表大會常務委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年10月8日

南充市鄉(xiāng)村污水處理條例

（2021年8月25日南充市第六屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過? 2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）

目? 錄

第一章? 總 則

第二章? 規(guī)劃與建設

第三章? 處理與利用

第四章? 運營與維護

第五章? 管理與監(jiān)督

第六章? 法律責任

第七章? 附 則

第一章 ?總 則

?第一條? 為了加強鄉(xiāng)村污水治理，保護和改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結合南充市實際，制定本條例。

?第二條? 本條例適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村污水處理的規(guī)劃，鄉(xiāng)村污水處理設施的建設、改造、運營、維護和監(jiān)督管理。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指南充市城市建成區(qū)以外的區(qū)域，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場鎮(zhèn)和村莊。鄉(xiāng)村污水，是指鄉(xiāng)村村（居）民在生活中產(chǎn)生的污水，以及在鄉(xiāng)村從事民宿、餐飲、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水。

?第三條? 鄉(xiāng)村污水處理應當遵循政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類治理、綜合利用的原則，實現(xiàn)建設規(guī)范、設施完好、管理有序、水質(zhì)達標的目標。

?第四條? 鄉(xiāng)村集中式污水處理設施是社會公益性基礎設施。

?第五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村污水處理負責。

?市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村集中式污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和配套建設鄉(xiāng)村集中式污水處理設施，將鄉(xiāng)村集中式污水處理設施規(guī)劃、建設、改造、維護、管理以及污水處理運營成本差額補貼等經(jīng)費列入本級政府財政預算。

?市人民政府應當建立鄉(xiāng)村污水處理目標責任和考核評價制度。

?第六條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村污水處理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照職能職責做好污水處理相關工作。

?市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠（站）及其配套管網(wǎng)等設施設備的建設、改造和運營維護的管理、監(jiān)督工作。

?市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)組織改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，農(nóng)戶戶用衛(wèi)生廁所無害化改造以及農(nóng)戶糞便、畜禽養(yǎng)殖污水處理和資源化利用工作。

?發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、水務、衛(wèi)生健康、應急管理、鄉(xiāng)村振興等主管部門按照各自職責，依法做好鄉(xiāng)村污水處理的相關工作。

?第七條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本條例和縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責，配合有關部門做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村污水處理的管理、監(jiān)督工作，負責自行管理的鄉(xiāng)村集中式污水處理設施的運行、維護、管理工作。

?鼓勵村（居）民委員會將污水治理工作納入村規(guī)民約或者居民公約，引導村（居）民參與鄉(xiāng)村污水治理和保護污水處理設施。

?第八條? 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村集中式污水處理設施建設的需要，可以采取政府全額投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引社會資本參與投資、建設和運營鄉(xiāng)村集中式污水處理設施。

?第九條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持鄉(xiāng)村污水處理的科學技術研究，推廣應用適用的先進技術、工藝、設備和材料，提高鄉(xiāng)村污水綜合處理能力。

?第十條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展宣傳教育，普及污水處理相關知識，增強公眾的環(huán)境保護意識。

?任何單位和個人都有依法保護鄉(xiāng)村污水處理設施的義務，有權對破壞鄉(xiāng)村污水處理設施的行為進行勸阻和舉報。

?第十一條? 縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立污水處理信息公開制度。

?第二章 ?規(guī)劃與建設

?第十二條? 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將鄉(xiāng)村污水處理納入國土空間規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村污水處理規(guī)劃。

?第十三條? 縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)鄉(xiāng)村污水處理的實際需要，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠（站）、一體化污水處理設備以及污泥處理處置、再生水利用等鄉(xiāng)村集中式污水處理設施建設。

?第十四條? 縣（市、區(qū)）人民政府應當對已建成的設計不合理、處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)未達到國家和省規(guī)定的標準、管網(wǎng)不配套或者出現(xiàn)損壞、老化等情形的鄉(xiāng)村集中式污水處理設施，制定更新改造計劃并組織實施。

?第十五條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和常住人口一千人以上的場鎮(zhèn)，應當建設污水處理廠（站），對污水進行集中處理，并實行雨水、污水分流，污水管網(wǎng)應當全覆蓋。未實行雨水、污水分流的區(qū)域，由縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定雨水、污水分流改造計劃并組織實施。

?第十六條? 人口規(guī)模較大、聚集程度較高、污水排放量較大的村莊、村（居）民聚居區(qū)和常住人口一千人以下的場鎮(zhèn)，應當根據(jù)村莊布局、人口規(guī)模、聚集程度、地形地貌、管網(wǎng)高程、主導風向和便于回收利用、環(huán)境相容性等因素，科學設計和合理布局污水處理設施。可以建設一體化污水處理設備對污水進行集中處理。

?第十七條? 毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)的區(qū)域，并且滿足管網(wǎng)標高接入要求的村莊、場鎮(zhèn)和村（居）民聚居區(qū)，應當就近接入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理廠（站）對污水進行集中處理。

?第十八條? 人口規(guī)模較小、居住較為分散的地區(qū)，應當因地制宜建設分散式污水處理設施。

?第十九條? 在農(nóng)村從事民宿、餐飲、未達規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖等經(jīng)營活動的單位和個人，應當按照國家和省的有關規(guī)定建設化糞池、沉淀池等污水預處理設施，保證預處理設施正常運行。

??第二十條? 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當按照國家和省的有關規(guī)定，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施和處理設施，畜禽糞便的無害化處理和綜合利用設施，確保設施正常運行，保證污水排放符合國家和省規(guī)定的排放標準。

?第二十一條? 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人，應當配置與養(yǎng)殖水體和生產(chǎn)能力相適應的污水處理設施和相應的水質(zhì)、水生生物檢測等基礎性儀器設備，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放達到國家和省規(guī)定的排放標準。

?第二十二條? 新建、改建、擴建房屋，應當按照雨污分流的原則建設自用雨水、污水管道和化糞池、沉淀池等污水處理配套設施。

道路和連片住宅建設，應當按照村莊規(guī)劃中污水處理設施建設的要求，同步建設相應的接納、輸送污水的管網(wǎng)等設施，并同步投入使用。

?第二十三條? 對符合國家和省有關建設標準和技術規(guī)范的農(nóng)戶自建污水處理設施，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府有關部門驗收合格后，縣（市、區(qū)）人民政府應當給予適當補貼，具體補貼辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定。

?第二十四條? 新建或者改造鄉(xiāng)村公共廁所，應當同時配套建設污水處理設施。

?第三章 ?處理與利用

?第二十五條? 污水處理廠（站）的處理工藝應當根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場鎮(zhèn)的人口規(guī)模、污水成分、污水排放規(guī)模，以及生態(tài)環(huán)境敏感程度和受納水體的環(huán)境容量等因素科學設計。

?第二十六條? 一體化污水處理設備的處理工藝應當綜合考慮地理環(huán)境、居民生活習慣、衛(wèi)生防護要求、技術經(jīng)濟水平等因素合理確定，選用低成本、低能耗、少維護、高效率、易管理、工程和生態(tài)相結合的污水處理技術。

?第二十七條　采取一體化污水處理設備處理污水的區(qū)域，應當按照污水處理工藝的要求對污水進行預處理。

?第二十八條? 采取分散式污水處理的區(qū)域，糞便、尿液及其沖洗水等高濃度污水和洗滌、洗浴和廚房污水等低濃度污水應當分離處理，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)。

對于高濃度污水，應當采取無害化化糞池、凈化沼氣池等方式進行預處理。預處理后的出水具備利用條件的，可以采取就地還田、土地消納等方式優(yōu)先資源化利用。

對于低濃度污水，應當采取沉淀池、隔油池等方式進行預處理。預處理后的出水可以排入人工濕地、氧化塘、土壤滲濾系統(tǒng)進行處理。

?第二十九條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照源頭治理、就近消納、生態(tài)循環(huán)、綜合利用的原則，引導村民對廁所糞便、畜禽糞便進行無害化處理和資源化利用，鼓勵探索多種形式的糞便無害化處理與資源化利用模式。

?第四章 ?運營與維護

?第三十條? 縣（市、區(qū)）人民政府可以通過組建專業(yè)污水處理設施維護運營單位或者以招投標、比選等方式確定特許經(jīng)營的污水處理設施維護運營單位，對政府投資建設的鄉(xiāng)村集中式污水處理設施與服務片區(qū)管網(wǎng)進行維護、運營、管理。

?規(guī)模較小、工藝簡單、運行維護技術要求較低的鄉(xiāng)村集中式污水處理設施以及人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理設施，可以委托所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村集中式污水處理設施進行管理維護，應當遵守本條例有關維護運營單位的規(guī)定。

?農(nóng)戶自建的污水處理設施由產(chǎn)權所有人或者使用人自行管理，負責做好戶用化糞池、接戶管道、清淘井等設施設備的日常管理維護和安全防護。

?第三十一條? 縣（市、區(qū)）人民政府應當建立鄉(xiāng)村集中式污水處理管網(wǎng)維護機制，明確污水處理管網(wǎng)維護主體。

?鄉(xiāng)村集中式污水處理管網(wǎng)維護主體應當建立污水處理管網(wǎng)定期疏通制度、巡查制度，編制應急處理預案，定期對污水處理管網(wǎng)及其構筑物進行檢查維護，并及時處理和修復異常情況，保證管網(wǎng)安全暢通。

?第三十二條? 鄉(xiāng)村集中式污水處理設施維護運營單位應當對污水處理設施進行日常巡查、維修和養(yǎng)護，及時處理設施故障，規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保障設施正常運行，保證出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標準。

?第三十三條? 縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門應當會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，制定鄉(xiāng)村集中式污水處理設施保護方案，設置明顯的保護標識，采取相應安全防護措施，確保鄉(xiāng)村集中式污水處理設施安全。

?第三十四條　污水處理廠（站）維護運營單位應當按照國家和省的有關規(guī)定，依法向生態(tài)環(huán)境等主管部門報送相關信息。

?一體化污水處理設備維護運營單位應當每月向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送一體化污水處理設備運行維護信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將運行維護信息整理匯總后，定期報送縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

?第三十五條? 鄉(xiāng)村集中式污水處理設施維護運營單位應當制定污水處理設施運行維護操作安全規(guī)程和安全防護預案，在運行、維護過程中應當符合國家和地方的安全規(guī)定，采取有效安全防護措施，防止發(fā)生觸電、落水、中毒、爆炸等安全事故。

?第三十六條? 任何單位和個人不得有下列危害鄉(xiāng)村集中式污水處理設施的行為：

（一）向污水處理設施排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、廢污油和有害氣體、餐廚油煙氣體；

（二）向污水處理設施內(nèi)傾倒排入垃圾、油脂、渣土、泥漿、砂漿、混凝土漿等易堵塞物；

（三）在污水處理設施保護范圍內(nèi)修建建筑物、構筑物，在排水口區(qū)域設置障礙或堆放物品；

（四）在配套管網(wǎng)、溝渠覆土面上取土、埋桿、打樁及種植高大喬木等；

（五）偷盜、損毀、穿鑿或擅自拆卸、移動、占壓污水處理設施；

（六）其他危害鄉(xiāng)村集中式污水處理設施的行為。

?第三十七條? 在已經(jīng)建成集中式污水處理設施的農(nóng)村地區(qū)，按照誰排放污水誰付費的原則，探索建立農(nóng)村污水處理收費制度。收費和使用管理的具體辦法，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和省有關規(guī)定并結合當?shù)貙嶋H制定。

農(nóng)村生活用水水費中包含污水處理費的，不再另行收取污水處理費。

縣（市、區(qū)）人民政府財政主管部門應當每年向社會公布污水處理費的收取、使用情況。

?第三十八條? 縣（市、區(qū)）人民政府應當建立保障鄉(xiāng)村集中式污水處理設施正常運營的政府補貼機制。收取的污水處理費不足以支付鄉(xiāng)村污水處理設施正常運營成本的，縣（市、區(qū)）人民政府給予補貼。

第五章? 管理與監(jiān)督

?第三十九條? 縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理設施建設的相關行業(yè)主管部門應當對鄉(xiāng)村集中式污水處理設施的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等活動進行全過程監(jiān)督管理，確?？⒐すこ藤|(zhì)量符合質(zhì)量驗收規(guī)范和設計要求。

?第四十條? 縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門應當對鄉(xiāng)村集中式污水處理設施運行維護、處理工藝、污泥處理處置、運營狀況、污水排放等進行全過程監(jiān)督管理，并對進出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量進行監(jiān)督監(jiān)測，建立監(jiān)督管理檔案。

?第四十一條　縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照下列要求對鄉(xiāng)村污水處理設施進出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查：

（一）按照國家污水監(jiān)測技術規(guī)范對污水處理廠（站）的進出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督監(jiān)測；

（二）對一體化污水處理設備的進出水水質(zhì)和水量，至少每半年隨機監(jiān)測一次，每次隨機監(jiān)測比例不小于一體化污水處理設備總數(shù)的百分之十；

（三）對分散式污水處理設施的進出水水質(zhì)和水量，定期進行抽樣監(jiān)測。

?第四十二條? 縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門應當根據(jù)各自職責和本行政區(qū)域的實際情況，制定鄉(xiāng)村集中式污水處理設施維護運營考核標準，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村集中式污水處理設施維護運營情況進行年度考核，并向社會公布。

?第四十三條? 縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門應當會同財政主管部門對集中式污水處理設施運營成本進行監(jiān)督，按照特許經(jīng)營協(xié)議或者委托經(jīng)營協(xié)議，依據(jù)污水處理量、出水水質(zhì)等因素，對污水處理成本進行核算，核算結果作為撥付污水處理費的依據(jù)，并按規(guī)定公布相關信息。

?第四十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應當對鄉(xiāng)村集中式污水處理設施建設、運營、維護等資金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并按規(guī)定公布審計結果。

?第四十五條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告年度鄉(xiāng)村污水處理目標責任和工作任務完成情況、水環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

?第六章? 法律責任

?第四十六條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

?第四十七條? 違反本條例第十九條規(guī)定，在農(nóng)村從事民宿、餐飲、未達規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖等經(jīng)營活動的單位和個人，未按照國家和省的規(guī)定建設化糞池、沉淀池等污水預處理設施的，由縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

?第四十八條? 違反本條例第三十二條規(guī)定，一體化污水處理設備維護運營單位未履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責任，出水水質(zhì)不符合國家和省規(guī)定的排放標準的，由縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處二千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

?第四十九條? 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，一體化污水處理設備維護運營單位未按規(guī)定每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送污水處理設施運行維護信息的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正。

?第五十條? 違反本條例第三十六條規(guī)定，任何單位和個人有危害一體化污水處理設備行為的，由縣（市、區(qū)）人民政府負責鄉(xiāng)村污水處理的相關行業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

?第五十一條? 違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和其他有關部門及其工作人員在鄉(xiāng)村污水處理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

?第五十二條? 污水處理廠（站）維護運營單位違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定，或者單位和個人違反本條例第三十六條規(guī)定危害鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場鎮(zhèn)污水處理設施的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

?第五十三條? 本條例規(guī)定的行政處罰，省人民政府決定將縣（市、區(qū)）人民政府部門的行政處罰權，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。

?第七章? 附 則

?第五十四條? 本條例所稱鄉(xiāng)村污水處理設施包括鄉(xiāng)村集中式污水處理設施和分散式污水處理設施。鄉(xiāng)村集中式污水處理設施，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場鎮(zhèn)污水處理廠（站），一體化污水處理設備，以及用于收集和處理鄉(xiāng)村污水的管網(wǎng)、泵站、污泥處理處置、再生水利用等設施設備。分散式污水處理設施，是指對分散居住的農(nóng)戶污水進行預處理的化糞池、沉淀池、沼氣池等設施，以及人工濕地、氧化塘、土壤滲濾等生態(tài)處理系統(tǒng)。

?本條例所稱一體化污水處理設備，是指將污水處理各功能單元集中于一體，在工廠組裝成型或者加工部件，進行現(xiàn)場組裝的污水處理設備及其配套設施。

?本條例所稱場鎮(zhèn)，是指建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地以外的鄉(xiāng)村街區(qū)集市、工農(nóng)產(chǎn)品集散地和鄉(xiāng)村貿(mào)易中心。

?第五十五條? 縣（市、區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)以外的街道辦事處的污水處理參照本條例執(zhí)行。

?第五十六條? 本條例自2021年12月 1日起施行。