根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年3月至6月，市委優(yōu)化營商環(huán)境第二專項巡察組對南充臨江新區(qū)開展了專項巡察，并于7月29日召開了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察集中反饋會，向我委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況向社會通報如下。

一、提高政治站位，扎實推進整改落實工作

新區(qū)認真履行巡察整改主體責任，充分發(fā)揮巡察整改牽頭督促職責，同時加強組織領導，研究部署巡察整改工作，全力保障整改工作有序推進。

（一）提高政治站位，增強巡察整改的思想自覺。在巡察整改落實工作中，新區(qū)旗幟鮮明講政治，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要指示批示精神，充分認識抓好巡察整改的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的重要決策部署上來，按照巡察整改工作要求力促整改工作取得扎實成效。一是市委專項巡察集中反饋會結(jié)束后，新區(qū)迅速召開工作動員會，傳達會議精神，安排部署相關(guān)工作，要求全面落實整改責任，高標準嚴要求推進整改。二是召開專題會議研究通過《中共南充臨江新區(qū)工作委員會關(guān)于市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察的整改方案》，對反饋的4個方面8個問題逐一進行了細化分解，明確責任領導、責任單位、責任人員、整改措施和完成時限。三是召開黨工委班子巡察整改專題民主生活會，對巡察整改工作再認領、再加壓，班子成員聚焦反饋問題，切實把自己、把工作、把職責擺進去，對巡察整改的認識進一步提高，整改的任務進一步明確。

（二）加強組織領導，夯實巡察整改的政治責任。巡察整改工作在黨工委（管委會）統(tǒng)一領導下進行，一是成立了由黨工委書記擔任組長，管委會主任擔任常務副組長，其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組，整改工作小組下設辦公室，在新區(qū)政務服務局，由管委會副主任兼任辦公室主任。二是為抓好巡察整改落實工作，新區(qū)成立工作專班集中辦公，協(xié)調(diào)推動新區(qū)整改落實工作。“兩區(qū)一縣”片區(qū)黨工委（管委會）按照整改要求統(tǒng)一安排部署，成立了相應工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實、協(xié)調(diào)抓推進的良好工作局面。三是落實“一事一卷”工作，巡察反饋的4個方面8個問題明確責任領導、責任單位、責任人員，落實整改措施、整改臺賬等能夠體現(xiàn)整改過程的相關(guān)佐證材料，并隨著整改工作的深入，逐步進行完善、補充，做到了整改工作有成效、有數(shù)據(jù)、有實例，確保巡察反饋的每個問題真正整改落實到位。

（三）堅持以上率下，形成巡察整改的工作合力。新區(qū)黨工委書記、管委會主任帶頭扛起巡察整改的政治責任，直接抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實，層層壓實責任，積極作為，形成上下聯(lián)動、同頻共振、全面整改的工作格局。一是新區(qū)黨工委（管委會）發(fā)揮牽總作用，加強對巡察整改工作的調(diào)度協(xié)調(diào)，多次聽取整改情況匯報，并就電力規(guī)劃建設、政務服務推進工作、助企紓困活動等進行專題研究，提出整改要求，推動具體問題解決。二是班子其他成員主動扛起整改落實責任，分別在分管領域、分管部門主持召開巡察整改專題工作會議，研究部署工作，推動巡察整改落地落實。三是責任單位、責任人親自上手、親自研究，逐個問題查漏補缺，遇到整改難題，及時提請分管領導研究調(diào)度，做到真整改、真見底。四是新區(qū)巡察整改領導小組辦公室與市委巡察辦加強溝通聯(lián)系，建立了整改工作報告機制，倒逼各片區(qū)、各單位主動整改、精準整改、扎實整改，有效推動新區(qū)整改工作高質(zhì)量、高效率、高標準開展。

二、聚焦問題解決，著力抓好整改任務落實

針對市委優(yōu)化營商環(huán)境第二專項巡察組反饋的問題，新區(qū)堅持全面整改與精準整改相結(jié)合，狠抓工作落實，各項整改任務取得明顯成效。目前，針對反饋意見梳理出的4方面8個問題，其中反饋的問題已整改完成7個，剩余1個問題于2022年底前完成整改，開展專項調(diào)研或?qū)ｎ}會議15余次，完成建章立制10余項，開展助企紓困活動50余次，爭取到省級新區(qū)預算內(nèi)補助資金2億元。

（一）關(guān)于深入了解貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要指示批示精神和中省市有關(guān)決策部署情況方面

1．政策法規(guī)領會不深刻

一是將習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要指示批示，中省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)決策部署納入黨工委（管委會）每月（周）例會進行專題、集中學習，充分領會文件精神，切實做好貫徹落實工作。二是組織新區(qū)全體干部職工開展自學活動，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境學習資料匯編》，深入領會優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件的精神實質(zhì)，充分認識做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和必要性，讓每一位干部職工弄通學懂，做到入耳入腦入心入行，將文件精神落到實處。

完成情況：已完成并長期堅持。

2．“放管服”改革欠力度

（1）針對“一窗辦理”有窗難辦。臨江新區(qū)政務服務局成

立以來未按“三定”方案開展工作的問題。一是新區(qū)按照市委“三統(tǒng)三分”職能定位，各類行政審批事項辦理由市級相關(guān)職能部門及“兩區(qū)一縣”行政審批局辦理，目前新區(qū)暫未下放或委托行使行政審批職權(quán)。二是積極推進“放管服”改革工作，主動與省級相關(guān)職能部門對接，向上爭取更多審批權(quán)限下放至南充行使，已向上爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)等省級審批權(quán)限下放至南充行使。三是在市政務服務中心設立臨江新區(qū)服務專區(qū)，在順慶區(qū)政務服務中心3樓設立臨江新區(qū)專窗、在高坪龍門、西充多扶設立臨江新區(qū)政務服務分中心，提供業(yè)務咨詢、政策解答、幫辦代辦服務，為企業(yè)提供全生命周期服務。

完成情況：已完成并長期堅持。

（2）針對新區(qū)范圍內(nèi)行政審批沒有統(tǒng)一，實際仍由“兩區(qū)一縣”自行辦理的問題。一是已于7月印發(fā)實施《關(guān)于加快推動南充臨江新區(qū)“線上一網(wǎng)通辦線下全程代辦”的工作方案》，根據(jù)各片區(qū)實際推動政務服務相關(guān)工作，初步構(gòu)建形成“1+3”協(xié)同發(fā)展的政務服務新格局，打造具有新區(qū)特色的政務服務品牌。二是已于9月編制印發(fā)《南充臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期服務辦事指南》，統(tǒng)籌新區(qū)辦事清單，統(tǒng)一辦理標準，基本實現(xiàn)同一事項在新區(qū)范圍內(nèi)不同片區(qū)無差別受理、同標準辦理。

完成情況：已完成并長期堅持。

（3）針對高坪政務服務分中心只能承擔接件工作問題。一是高坪已于9月在區(qū)政務服務中心設置新區(qū)服務窗口，延伸新區(qū)服務半徑、擴大服務范圍，實現(xiàn)企業(yè)群眾“就近能辦、一次辦成”，截止9月底，已受理事項27件、辦結(jié)27件，滿意率達100%。二是持續(xù)加強窗口工作人員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平以及業(yè)務辦結(jié)效率。對分中心工作人員集中開展業(yè)務培訓，夯實業(yè)務基礎，實現(xiàn)新區(qū)一般事項分中心現(xiàn)場辦結(jié)，重大事項專人代辦。三是根據(jù)業(yè)務辦理實際需求，推動更多政務服務事項以及便民服務事項進駐臨江新區(qū)高坪政務服務大廳，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，為新區(qū)企業(yè)群眾提供高效便捷服務。

完成情況：已完成并長期堅持。

（4）針對“一網(wǎng)通辦”有網(wǎng)不通。至巡察進駐，臨江新區(qū)《“線上一網(wǎng)通辦，線下全程代辦”工作方案（征求意見稿）》還未提交審批的問題。一是已于7月印發(fā)實施《關(guān)于加快推動南充臨江新區(qū)“線上一網(wǎng)通辦 ?線下全程代辦”的工作方案》，9月印發(fā)《南充臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期服務辦事指南》，制作辦事指引、操作指南等，初步實現(xiàn)線上線下服務全覆蓋，有效提升新區(qū)政務服務水平。二是構(gòu)建形成新區(qū)政務服務平臺，在臨江新區(qū)公眾號設置政務服務板塊，實現(xiàn)與四川省政務服務網(wǎng)、川質(zhì)通服務平臺有效對接，提供辦事預約、在線申請、服務查詢等服務，為企業(yè)群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。

完成情況：已完成并長期堅持。

（二）關(guān)于深入了解履行優(yōu)化營商環(huán)境職能責任情況方面

3．工作合力凝聚不充分 ?????????????????????????????

（1）針對組織領導力度不夠的問題。一是成立南充臨江新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設領導小組，將優(yōu)化營商環(huán)境納入新區(qū)重要工作，傾力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。二是完善工作機制，制定《市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察的整改方案》《臨江新區(qū)重點企業(yè)運行保障工作機制》，明確責任領導、負責單位（部門），壓實工作責任，確保問題解決到位。三是將新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)指標納入“兩區(qū)一縣”、市直相關(guān)部門臨江新區(qū)建設工作目標考核內(nèi)容，印發(fā)《南充臨江新區(qū)建設領導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<2022年“兩區(qū)一縣”年終結(jié)果考評內(nèi)容及細則><2022年市直部門（單位）年終結(jié)果考評內(nèi)容及分值>的通知》，定期不定期開展專項督查，將了解到的優(yōu)化營商環(huán)境存在問題及時反饋至相關(guān)部門（單位），形成工作臺賬，強化跟蹤問效，督促整改落實，形成推進合力。

完成情況：已完成。

（2）針對研究部署力度不夠的問題。一是召開電力規(guī)劃建設協(xié)調(diào)會、用工保障協(xié)調(diào)會、稅收惠企政策宣講會、重點企業(yè)運行服務保障會等相關(guān)會議，研究部署優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，走訪新區(qū)重點企業(yè)136家，切實推動各項工作落實到位。二是制定《南充臨江新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，統(tǒng)籌部署新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，明確相關(guān)局（室）及片區(qū)工作職責，強化要素保障，加強監(jiān)督問效。三是將有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的重大問題納入南充臨江新區(qū)建設領導小組調(diào)度會議進行專題研究，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項目推進中的困難和問題，切實強化服務保障措施。

完成情況：已完成。

（3）針對跟蹤問效力度不夠的問題。一是將新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)指標納入《2022年“兩區(qū)一縣”年終結(jié)果考評內(nèi)容及細則》《2022年市直部門（單位）年終結(jié)果考評內(nèi)容及細則》，考核情況作為“兩區(qū)一縣”、市直部門領導班子和個人政績考核、評先評優(yōu)、提拔重用的依據(jù)。二是及時通報新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題，印發(fā)《南充臨江新區(qū)2022年上半年日常過程考核情況的通報》《南充臨江新區(qū)收集“六未”項目相關(guān)情況的通知》《南充臨江新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設責任清單通知》等文件，明確責任主體、細化工作舉措、持續(xù)跟蹤問效，確保逐一銷號，切實優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境。

完成情況：已完成。

（4）針對招商引資工作未形成合力的問題。一是完善招商引資相關(guān)機制，出臺《南充臨江新區(qū)2022年招商引資工作方案》《南充臨江新區(qū)2022年招商引資工作考核辦法》，營造“重商 親商 愛商 護商”的良好氛圍。二是加強新區(qū)招商宣傳，整合市、區(qū)（縣）兩級管委會招商力量，舉辦多場投資推介活動，提升新區(qū)知名度和影響力，截止今年9月，新區(qū)新簽約產(chǎn)業(yè)項目44個、協(xié)議總投資406.17億元，含弘信電子、愛瑞特新能源專用車等兩個百億級項目。三是將新區(qū)招商引資工作納入南充臨江新區(qū)建設領導小組調(diào)度會議的重要議程，市委、市政府主要領導親自研究、高位推動，加速新區(qū)重大招商引資項目簽約落地、竣工達產(chǎn)。

完成情況：已完成并長期堅持。

（三）關(guān)于深入了解解決企業(yè)急難愁盼問題情況方面

4．政策推送力度不夠強

（1）針對政策宣傳覆蓋面低的問題。一是建立健全企業(yè)幫扶聯(lián)系機制，印發(fā)《南充臨江新區(qū)重點企業(yè)運行保障工作機制》《南充臨江新區(qū)服務企業(yè)工作機制》《南充臨江新區(qū)企業(yè)幫扶聯(lián)系工作機制》，主動服務、上門服務，多渠道、多層次、全方位對政策進行宣傳解讀，組織開展人力資源、技能培訓、稅收政策等宣傳活動20余次，幫助企業(yè)及時了解優(yōu)惠政策，全力助企紓困解難。二是編制印發(fā)《南充臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期服務辦事指南》《南充臨江新區(qū)投資機遇清單》《南充臨江新區(qū)投資指南》，通過官方網(wǎng)站及公眾號發(fā)布“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，實現(xiàn)線上線下的服務全覆蓋，全面提升新區(qū)服務水平。三是加大走訪力度，定期赴企業(yè)調(diào)研收集問題，印發(fā)《收集“六未”項目相關(guān)情況的通知》《收集新區(qū)企業(yè)需協(xié)調(diào)解決問題的通知》《臨江新區(qū)建設中問題及時發(fā)現(xiàn)有效解決工作辦法》，開展專項調(diào)研或?qū)ｎ}會議15余次，建立問題臺賬，逐一整改落實銷號，切實提升服務能力和服務效能。

完成情況：已完成并長期堅持。

（2）針對主動推動各部門支持臨江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展還有差距的問題。一是將細化市級支持政策列入臨江新區(qū)三、四季度重點任務清單，對未出臺細化支持政策或出臺質(zhì)量不高的部門再協(xié)調(diào)、再督促，并納入目標考核。二是主動對接市級相關(guān)職能部門，上門研究，積極協(xié)調(diào)，確保出臺的政策符合新區(qū)實際，具有可操作性，目前已對接市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等22個部門，制定出臺《南充市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立方案》《支持南充臨江新區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展配套政策措施（試行）》。

完成情況：已完成并長期堅持。

5．靠前服務意識不夠強

一是今年3月、5月、6月針對新區(qū)政務服務工作召開專題會議，研究相關(guān)工作，組織人員參加全市政務服務工作培訓會，提升相關(guān)人員業(yè)務素養(yǎng)，研究制定《南充臨江新區(qū)服務企業(yè)工作機制》，明確企業(yè)服務相關(guān)職責。二是主動與市級相關(guān)職能部門溝通對接，與市人社局專題調(diào)研新區(qū)人力資源服務，組織開展“臨聚英才 職等您來”直播送崗活動，為40余家企業(yè)設置崗位900余個，與市市監(jiān)局組織開展汽車汽配沙龍會、技能檢測培訓等活動，幫助培訓300余人次，與市稅務局開展稅法宣傳活動，走訪座談企業(yè)25家，近年來累計收集80余家企業(yè)訴求130余條，協(xié)調(diào)解決資金撥付、手續(xù)辦理等問題100余個。

完成情況：已完成并長期堅持。

6．要素保障力度不夠強

（1）針對水電氣保障不充分的問題。一是與相關(guān)單位建立工作聯(lián)席會議制度，今年3月、5月、9月專題調(diào)研存在問題，印發(fā)《南充臨江新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設責任清單的通知》，與南充國網(wǎng)電力公司簽訂合作框架協(xié)議，召開電力規(guī)劃建設、保障用水、用氣專題研究會，及時研究解決新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)水、電、氣保障存在的問題。二是做好政策宣講，成立電力工作專班，宣傳電力市場化交易政策，鼓勵企業(yè)錯峰用電，多渠道購電，降低用電成本，今年以來指導156家企業(yè)進入市場參與電力交易。三是爭取將水、電、氣管網(wǎng)及配套設施建設納入“十四五”規(guī)劃，目前水電氣等要素保障已納入《臨江新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《市政基礎設施專項規(guī)劃》《能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃》，加快建設進度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

完成情況：已完成。

（3）針對基礎設施配套不到位的問題。一是統(tǒng)籌規(guī)劃編制，按照“同類整合、資源互補、區(qū)分緩急”的原則，新區(qū)管委會會同市級相關(guān)部門有序推進新區(qū)37項規(guī)劃編制，目前市政基礎設施、水網(wǎng)綠道、公共服務設施等專項規(guī)劃以及12個控制性詳細規(guī)劃已形成初步成果，正根據(jù)最新《南充臨江新區(qū)國土空間總體規(guī)劃》進一步修改完善，經(jīng)審批后，將有力指導新區(qū)基礎設施配套建設。二是協(xié)調(diào)加壓站選址，經(jīng)核查，南充水務投資（集團）有限責任公司原確定加壓站建設位置為商業(yè)用地，用地性質(zhì)不符合南充市整體規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。針對此情況，高坪區(qū)委、區(qū)政府及時與南充水務投資（集團）有限責任公司通過座談等方式進行溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)雙方就加壓站重新選址已達成一致意見，待后期通過踏勘等方式對選址進行優(yōu)化論證。

完成情況：正在整改。

（四）關(guān)于深入了解優(yōu)化營商環(huán)境體制機制存在的問題方面

7．工作權(quán)責未厘清

一是按照市委“三統(tǒng)三分”職能定位，學習借鑒其他國省新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，深入研究不同類型新區(qū)體制機制模式，理順市管委會和“兩區(qū)一縣”管委會優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制，形成強大工作合力，避免多頭管理，目前已形成《關(guān)于南充臨江新區(qū)體制機制的運行情況分析》《關(guān)于南充高新區(qū)管理機制的設置建議》。二是組織各局（室）和“兩區(qū)一縣”片區(qū)黨工委（管委會）召開專題會議，會同市委改革辦研究臨江新區(qū)集成改革授權(quán)試點相關(guān)工作，努力探索創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革模式，協(xié)調(diào)解決新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)問題。

完成情況：已完成并長期堅持。

8．協(xié)調(diào)機制不通暢

一是按照市委“三統(tǒng)三分”工作機制，市管委會及“兩區(qū)一縣”管委會在優(yōu)化營商環(huán)境工作中明確職能分工，各司其職、各負其責。二是制定《南充臨江新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，統(tǒng)籌部署新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成工作合力，將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)重大問題的議題納入南充臨江新區(qū)建設領導小組調(diào)度會研究解決，強化優(yōu)化營商環(huán)境對新區(qū)發(fā)展的重要性。

完成情況：已完成。

三、鞏固整改成果，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

目前，新區(qū)巡察整改工作取得了階段性成效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍越發(fā)濃郁。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步強化責任擔當，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策、加快發(fā)展的強大動力，堅決將巡察整改工作持續(xù)往縱深推進。

（一）強化主體責任，全力以赴抓好整改。進一步提高思想認識，嚴格落實巡察整改主體責任，將巡察整改工作作為一項重要長期任務抓緊抓實抓好。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境政策學習、惠企政策落實、基礎設施配套等問題，加大整改力度，建立健全長效機制，不斷鞏固整改成果。

（二）強化問題導向，一著不讓抓好整改。切實發(fā)揮巡察整改牽頭督促職責，突出問題導向，對照整改問題清單，剖析根源精準施策，強化整改措施落實，舉一反三，加大整改工作力度，確保反饋問題整改到位。

（三）強化協(xié)作配合，持之以恒抓好整改。對巡察整改涉及面廣、政策性強的重大問題、難點問題，需要多個部門共同解決的，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促各部門增強大局意識，相互配合支持，形成工作合力，做到工作無縫銜接，確保整改工作取得實效。

歡迎社會各界對南充臨江新區(qū)巡察整改情況進行監(jiān)督，若有任何意見建議，歡迎來信、來函、來電或通過郵件向我們反映。電話：0817－6018899；地址：南充市順慶區(qū)瀠華北路二段綠地智慧城4號樓12樓；郵箱：328038332@qq.com。

中共南充臨江新區(qū)工作委員會

2022年12月23日? ?