各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門：

經(jīng)局黨委會審定同意，現(xiàn)將《南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法》《南充市電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：1. 南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法

????? 2. 南充市電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認(rèn)定管理辦法

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南充市商務(wù)局?????????

2024年1月26日???????

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附件1

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南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法

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第一章? 總則

第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范南充市電商專家（以下簡稱專家）管理，充分發(fā)揮專家在電商項目（以下簡稱項目）咨詢、評審、驗收及績效評估等活動中的“智庫”作用，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)專家資源共享，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

第二條 ?南充市電商專家的聘用、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱專家，是指符合本辦法規(guī)定的選聘條件，經(jīng)審查認(rèn)定后，納入南充市電商專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙y(tǒng)一管理，能夠獨立客觀、公正科學(xué)提出促進(jìn)我市電商業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)意見建議，并以獨立身份參加項目咨詢、評審、驗收及績效評估等工作（以下簡稱項目工作）的人員。

第四條 ?專家?guī)斓慕M建、使用和管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽取、動態(tài)調(diào)整、資源共享、規(guī)范使用、公開公正”的原則。

第五條? 市商務(wù)局是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)管理，綜合評價和監(jiān)督管理等工作。

第二章? 組織管理

第六條? 南充市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局）負(fù)責(zé)專家組織、管理、服務(wù)，負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理和規(guī)章制度的制定等工作。

第七條? 專家?guī)斐蓡T由政府機(jī)關(guān)、高校、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)代表等專業(yè)人員組成。專家意見作為項目審查批復(fù)、預(yù)算安排、驗收等重要依據(jù)。

第八條? 專家?guī)煊墒猩虅?wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)，每兩年開展一次專家征集工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極推薦符合選聘條件的專家，經(jīng)市商務(wù)局按程序及有關(guān)規(guī)定審核通過后頒發(fā)聘書，并納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。專家所在單位應(yīng)支持專家參與項目工作，并提供必要的便利條件。

第九條? 專家?guī)煨畔?yán)格保密，非因工作需要，任何單位和個人不得查詢、修改、導(dǎo)出信息數(shù)據(jù)，否則將按照有關(guān)法律法規(guī)追究個人責(zé)任。

第三章? 專家選聘與解聘

第十條? 市商務(wù)局通過公開征求相關(guān)單位推薦的方式選聘專家。

第十一條? 專家應(yīng)該具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年，具有大專及以上學(xué)歷，高校及科研院所人員須具有副高及以上職稱、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員須具有高級以上職稱或部門中層及以上職務(wù)、其他業(yè)內(nèi)人員需取得電子商務(wù)師或互聯(lián)網(wǎng)營銷師證書（中高級）且在OSTA國家技能人才評價證書網(wǎng)備案；

（三）有較豐富的信息化以及數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗，熟悉電商領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和發(fā)展動態(tài)；

（四）承諾以獨立身份參加專家工作，依法履行專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（五）申請成為專家前3年內(nèi)，無本辦法規(guī)定的履職負(fù)面行為記錄；

（六）身體健康，能夠承擔(dān)專家工作；

（七）認(rèn)同本辦法的各項規(guī)定，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十二條? 專家應(yīng)如實填報本人的工作單位、職務(wù)、職稱、通訊方式以及與本人有利害關(guān)系而在項目工作中需要回避的信息等。

第十三條? 聘用期內(nèi)，專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向市商務(wù)局申請變更。

第十四條? 各有關(guān)單位對推薦的專家申請材料進(jìn)行初審（其中龍頭企業(yè)代表由屬地商務(wù)部門負(fù)責(zé)初審）并報市商務(wù)局復(fù)核，通過后統(tǒng)一納入專家?guī)旃芾怼?/span>

第十五條? 市商務(wù)局負(fù)責(zé)專家檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保專家檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第十六條? 專家存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聘任：

（一）本人申請不再擔(dān)任專家的；

（二）存在專家本人填寫信息失實情形的；

（三）存在本辦法規(guī)定的復(fù)審不合格情形的；

（四）連續(xù)兩年考核均不合格的；

（五）一年內(nèi)3次同意接受專家任務(wù)后又無故不參加專家活動的；

（六）受到禁止參加相關(guān)評審活動行政處罰的；

（七）受到刑事處罰、行政處分的或其他法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不適宜擔(dān)任專家的；

（八）其他不適合繼續(xù)擔(dān)任專家的情形。

在終止聘任后的2年內(nèi)，不接受其專家聘任資格申請。

第十七條? 專家在評審工作中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）客觀、公正地履行專家職責(zé)，自覺遵守職業(yè)道德，客觀、獨立地出具相關(guān)意見，并對所出具意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（二）應(yīng)邀并準(zhǔn)時參加項目工作，遇特殊情況不能出席或因故不能按時參加時，應(yīng)及時向?qū)＜沂褂脝挝徽埣?，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

（三）在項目工作過程中，發(fā)現(xiàn)有與本人存在利害關(guān)系的項目時，應(yīng)主動向?qū)＜沂褂脝挝惶岢龌乇埽?/span>

（四）自覺遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受項目建設(shè)單位及其他相關(guān)當(dāng)事人的宴請、財物或者有價證券等；

（五）嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，不得對外透露項目工作相關(guān)信息；

（六）參加市商務(wù)局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

第十八條? 專家每屆任期2年，任期屆滿自動終止。經(jīng)市商務(wù)局和專家本人同意，可以續(xù)聘。

第四章? 專家選取與使用

第十九條? 電商專家作為推動我市電商業(yè)態(tài)發(fā)展的“智庫”，負(fù)責(zé)提供促進(jìn)全市電商發(fā)展的意見建議，并接受市商務(wù)局邀請對參與評審的項目提出審查意見。一般項目評審專家采用從專家?guī)祀S機(jī)抽取的方式確定；對特殊的項目，專家選取可根據(jù)實際需要，采用定向邀請或隨機(jī)選取的方式，每次項目評審專家總數(shù)為不小于3的奇數(shù)。

第二十條? 專家使用方為市商務(wù)局，分為抽取專家、組織活動、出具意見3個環(huán)節(jié)。

（一）抽取專家：由市商務(wù)局根據(jù)活動類型從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家；

（二）組織活動：由市商務(wù)局組織專家開展項目相關(guān)工作，一般以會議評審、調(diào)研、研討、現(xiàn)場診斷、座談、經(jīng)驗交流、培訓(xùn)等形式實施；

（三）出具意見：專家應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，開展項目的相關(guān)工作，并形成專家組意見。

第二十一條 ?需重新組織專家進(jìn)行相應(yīng)工作的項目，可直接通知原專家參加，相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)配合，因特殊原因無法參加項目工作的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定補充專家。

第二十二條? 評審項目建設(shè)單位對專家意見有異議的，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)局說明理由并提交相關(guān)依據(jù)，確需復(fù)審的，由市商務(wù)局組織專家復(fù)審。

第二十三條? 專家名單在活動工作開展前應(yīng)當(dāng)保密，專家本人及其他有關(guān)工作人員不得泄露專家信息。

第二十四條? 專家活動的相關(guān)費用，由市商務(wù)局納入預(yù)算，按照國家、省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督與培訓(xùn)

第二十五條? 市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好專家的監(jiān)督管理工作，建立考核機(jī)制，每年度按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級評定專家工作情況。

專家存在以下情形之一的，應(yīng)給予通報。

（一）遲到、不認(rèn)真或擅離職守，影響工作正常開展的；

（二）不能客觀公正履行職責(zé)，個人意見嚴(yán)重偏離原則和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）接受邀請后，無正當(dāng)理由缺席的。

第二十六條? 未經(jīng)市商務(wù)局同意，個人不得以專家的名義從事研討活動和商業(yè)性活動。

第二十七條? 專家有下列情形的，列入不良行為記錄并予以解聘：

（一）未按照工作程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審；

（二）泄露項目有關(guān)文件和項目工作情況；

（三）帶傾向性地為特定產(chǎn)品或企業(yè)代言；

（四）與利益相關(guān)方存在利害關(guān)系未回避；

（五）收受利益相關(guān)方賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

（六）提供虛假申請材料；

（七）以專家身份從事有損政府公信力的活動；

（八）受到刑事處罰、行政處分或有其他違法違規(guī)行為的。

第二十八條? 各有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向市商務(wù)局報告。

第二十九條? 專家收受評審項目建設(shè)單位賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪行為的，將移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。評審項目建設(shè)單位、相關(guān)工作人員有違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)制度嚴(yán)肅追責(zé)。

第三十條? 有關(guān)部門應(yīng)配合市商務(wù)局定期組織專家開展對項目相關(guān)政策法規(guī)和項目工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式根據(jù)工作需要包括但不僅限于下發(fā)材料、線上視頻等。

第六章? 附則

第三十一條? 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自2024年2月26日起施行，有效期2年。

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附件2

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南充市電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認(rèn)定管理辦法

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為推動我市電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化電子商務(wù)應(yīng)用，培育一批市場競爭力強、社會知名度高、在行業(yè)發(fā)展中居于領(lǐng)先地位的電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，帶動南充市電子商務(wù)發(fā)展，提高電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和整體競爭力，結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實際，特制定本辦法。

一、認(rèn)定條件

（一）電子商務(wù)示范企業(yè)

1. 基本要求

（1）在南充注冊的獨立法人企業(yè)；

（2）遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合電商領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營，對傳銷、欺詐、銷售違禁品、制假售假、非法集資等違法違規(guī)行為有相應(yīng)健全的管理防控措施，兩年內(nèi)無違法犯罪記錄，且未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)異常經(jīng)營名錄；

（3）通過互聯(lián)網(wǎng)從事涉及行政許可類商品和服務(wù)經(jīng)營活動的，須按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并在其電商平臺公開經(jīng)營批準(zhǔn)證書的信息以及清晰可辨的照片或其電子鏈接標(biāo)識。

（4）企業(yè)經(jīng)營的獨立網(wǎng)站或網(wǎng)店須開設(shè)兩年以上并運行穩(wěn)定，如是獨立網(wǎng)站須已取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或已通過非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，依法取得ICP證號。

（5）企業(yè)建有專門的電商運營機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的電商人才隊伍和培養(yǎng)計劃，具備充足的資金保障，有健全的管理、技術(shù)和財務(wù)制度，擁有完善的售前、售中、售后服務(wù)保障體系。

（6）企業(yè)的電商業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好，上年度業(yè)務(wù)收入或利稅穩(wěn)定增長或持平。

2. 申報類型及條件

（1）電商平臺型企業(yè)。通過自建平臺開展自營活動或者向第三方經(jīng)營者提供平臺服務(wù)的電商平臺經(jīng)營企業(yè)。包括提供實物類商品、服務(wù)類商品的批發(fā)零售自營平臺企業(yè)，或為電商經(jīng)營者提供交易服務(wù)的第三方平臺企業(yè)，以及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供餐飲外賣、教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育、本地生活等服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)。平臺運營兩年以上（社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)新模式一年以上）。其中，零售平臺企業(yè)的年度電商交易額在2000萬元（含）以上，員工總數(shù)在10人（含）以上；批發(fā)平臺企業(yè)的年度電商交易額在5000萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（2）電商應(yīng)用型企業(yè)。通過第三方電商平臺銷售商品或提供服務(wù)的電商經(jīng)營企業(yè)。開展電商經(jīng)銷一年以上，年度電商交易額在2000萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（3）電商服務(wù)型企業(yè)。為電商經(jīng)營者提供營銷（含直播）、技術(shù)、運營、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓(xùn)、物流、金融支付、網(wǎng)紅孵化與運營、外貿(mào)綜合服務(wù)等電商相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營一年以上，年度營業(yè)收入在500萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（4）綜合型電商企業(yè)。同時開展上述兩種（含）以上經(jīng)營活動的企業(yè)。開展電商業(yè)務(wù)兩年以上，其電商平臺的年度零售和批發(fā)交易額在5000萬元（含）以上（或年度服務(wù)收入在1000萬元及以上），員工總數(shù)在20人（含）以上。

（5）其他創(chuàng)新型電商企業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展其他類型經(jīng)營活動的企業(yè)。其年度營業(yè)收入500萬元以上、年增速超過50%，員工總數(shù)在20人以上。

（二）電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）

1. 基本要求

基地（園區(qū)）運營主體是在南充注冊的獨立法人機(jī)構(gòu)或管委會，稅收解繳關(guān)系在南充，運營時間兩年以上，有完善的基地管理運營制度，有常駐基地的管理辦事團(tuán)隊（如果是管理多個基地的運營主體，必須有專門負(fù)責(zé)管理服務(wù)該基地的團(tuán)隊），人數(shù)不低于20人?；亟ㄔO(shè)發(fā)展符合屬地政府電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和功能布局，得到屬地政府的認(rèn)定和支持。

2. 申報類型及條件

（1）電子商務(wù)示范基地（綜合類）

載體功能完善。辦公面積（不包括倉儲物流等配套面積）超過1000平米，有支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的專項政策措施。能夠為入駐企業(yè)提供較為完善的辦公環(huán)境、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、營銷推廣、技術(shù)運維、倉儲物流、安全認(rèn)證、交易追溯、法律財稅、專利申請等服務(wù)；擁有管理服務(wù)的線上（包括新媒體帳號）和線下公共服務(wù)平臺，具備較為完善的企業(yè)信息（包括信用、綠色發(fā)展等信息）采集和電子商務(wù)統(tǒng)計體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。

運營業(yè)績良好。入駐有實際交易業(yè)績的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量超過10個，全年整個基地（園區(qū)）的國內(nèi)電商交易和服務(wù)收入超過3000萬元或跨境電商交易和服務(wù)額超過1億元。

管理運行規(guī)范。遵守《中華人民共和國電子商務(wù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合電子商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營，對傳銷、欺詐、銷售違禁品、制假售假、非法集資等違法違規(guī)行為有相應(yīng)健全的管理防控措施。基地運營主體和入駐企業(yè)近兩年無違法、違規(guī)、失信等不良記錄。

黨建工作有效。已建成或已計劃在一年之內(nèi)建設(shè)基層黨組織，完善黨建工作制度，落實黨建工作責(zé)任，定期開展黨組織活動，積極發(fā)展黨員，按要求向主管部門匯報黨建工作情況。

（2）直播電商基地。

基地定位特色鮮明、文化底蘊突出，具有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品聚集能力，簽約產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)不低于20家、產(chǎn)品不低于500個。其中生產(chǎn)型供應(yīng)企業(yè)不低于10家。

整合主流平臺、MCN機(jī)構(gòu)、直播機(jī)構(gòu)等入駐不低于10家，須有科技研發(fā)、應(yīng)用及轉(zhuǎn)化、數(shù)字選品等場景，基地年開播總時間不低于1000小時，其中，開展直播進(jìn)工廠、進(jìn)田間、進(jìn)市場、進(jìn)倉儲等現(xiàn)場活動不低于20場。

基地提供開展直播培訓(xùn)實訓(xùn)系統(tǒng)解決方案，年實訓(xùn)主播人數(shù)不低于100人，其中，育成店播不低于10人，培育自有（簽約）主播不低于15人（總粉絲數(shù)量不少于200萬人，其中，粉絲數(shù)量20萬人以上的不低于2個）。

基地建設(shè)運營主體在3個以上主流平臺有自營店鋪且正常經(jīng)營，銷售產(chǎn)品數(shù)量不低于50個?；亟ㄔO(shè)運營主體年銷售額不低于1000萬元，年帶動本土供應(yīng)鏈企業(yè)銷售額不低于5000萬元。

基地年服務(wù)品牌不低于20個，其中，年孵化新品牌不低于2個。

基地年組織現(xiàn)場沙龍、項目推介、資源對接、重要賽事等各類行業(yè)活動不低于10場。

二、認(rèn)定流程

（一）各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門對照認(rèn)定條件，組織轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的基地（園區(qū)）、企業(yè)按申報類型完善申報書內(nèi)容，附上證明材料，出具正式推薦文件，在規(guī)定時限內(nèi)報送至市商務(wù)局。

（二）市商務(wù)局組織專家對申報單位進(jìn)行分類評審打分，按照分?jǐn)?shù)排名確定預(yù)入選企業(yè)并在市商務(wù)局網(wǎng)站公示，公示期滿無異議的正式發(fā)文公布示范單位名單。

三、管理機(jī)制

（一）示范單位應(yīng)當(dāng)在每年3月之前向市商務(wù)局報送上年示范創(chuàng)建工作情況（包括但不限于創(chuàng)建活動中的困難問題、成功經(jīng)驗等），應(yīng)當(dāng)配合屬地商務(wù)主管部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況報送等工作。創(chuàng)建期間，基地（園區(qū)）發(fā)生運營機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項的，企業(yè)發(fā)生更名或變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)及時向?qū)俚厣虅?wù)主管部門和市商務(wù)局報告?zhèn)浒浮?/span>

（二）南充市電子商務(wù)示范單位每兩年評價一次。在綜合評價過程中，基地（園區(qū)）連續(xù)兩年得分位居最后一名的，企業(yè)連續(xù)兩年得分位居最后一名的，視情況取消示范資格。

（三）有下列情形之一者，取消示范資格，五年內(nèi)不得再次申報：

1. 申報材料弄虛作假的；

2. 除特殊情況外，未能按照創(chuàng)建方案推進(jìn)和落實相應(yīng)工作和項目的；

3. 基地運營機(jī)構(gòu)或入駐企業(yè)發(fā)生違法行為的；

4. 沒有按規(guī)定提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、創(chuàng)建情況的；

5. 具有不再符合創(chuàng)建條件的其他情況的。

（四）市商務(wù)局將建立全市示范單位聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。組織開展與示范創(chuàng)建相關(guān)的活動，推廣宣傳成功經(jīng)驗，擇優(yōu)推薦申報省級、國家級電子商務(wù)示范。

（五）本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自2024年2月26日起施行，有效期5年。