人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則(2021版)文件解讀
一、背景情況
人類輔助生殖技術(shù)(含人類精子庫)應(yīng)用除醫(yī)學(xué)問題外,還涉及社會(huì)、倫理、法律等諸多問題。2001年,原衛(wèi)生部以部令形式印發(fā)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》,隨后陸續(xù)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則,對(duì)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)管理發(fā)揮了重要作用。
2007年,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》,省級(jí)衛(wèi)生行政部門成為人類輔助生殖技術(shù)行政審批和日常監(jiān)管的責(zé)任主體。根據(jù)《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》有關(guān)要求,國家根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療需求和技術(shù)條件等實(shí)際情況制訂人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃。2015年,我委印發(fā)了《人類輔助生殖技術(shù)配置規(guī)劃指導(dǎo)原則(2015版)》,指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市)科學(xué)規(guī)劃2015-2020年人類輔助生殖技術(shù)發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,維護(hù)和促進(jìn)人民群眾生殖健康,保障醫(yī)療安全,在近年來全國育齡人口數(shù)持續(xù)下降、人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)量趨于平穩(wěn)的總體背景下,人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)更加注重保障社會(huì)公益、更加注重優(yōu)化資源供給效率、更加注重提升服務(wù)質(zhì)量。因此,我委及時(shí)總結(jié)上一周期規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn),聽取各方意見建議,在2015年文件的基礎(chǔ)上,組織制定了《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則(2021版)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》)?!吨笇?dǎo)原則》用于指導(dǎo)各地按照有關(guān)原則和要求,結(jié)合實(shí)際制訂省級(jí)人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃(2021-2025年),規(guī)范有序開展人類輔助生殖技術(shù)籌建和審批。通過規(guī)劃引領(lǐng),努力形成供需平衡、布局合理、規(guī)范發(fā)展的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。
二、《指導(dǎo)原則》的主要內(nèi)容是什么?
《指導(dǎo)原則》提出,各地制訂《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃(2021-2025年)》應(yīng)以?。▍^(qū)、市)為基本區(qū)域,按照屬地化管理要求,將本?。▍^(qū)、市)開展人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入《應(yīng)用規(guī)劃》,統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理。人類輔助生殖技術(shù)按3個(gè)類別進(jìn)行規(guī)劃。
《指導(dǎo)原則》明確,各地編制《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃(2021-2025年)》要更加注重保障社會(huì)公益、更加注重優(yōu)化資源供給效率,更加注重提升服務(wù)質(zhì)量。編制原則包括質(zhì)量安全優(yōu)先、分類指導(dǎo)管理、合理規(guī)劃布局、穩(wěn)妥有序發(fā)展。主要內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在的問題和解決思路、機(jī)構(gòu)數(shù)量及區(qū)域布局等?!吨笇?dǎo)原則》同時(shí)提供了“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃測(cè)算參考方法”和“人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃參考數(shù)據(jù)”供各地使用。
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