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南衛(wèi)發(fā)〔2013〕272號

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南充市衛(wèi)生局

關(guān)于進一步加強全市醫(yī)療急救

管理工作的通知

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各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院：

　　為進一步加強全市醫(yī)療急救工作，建立健全適應(yīng)社會需求、功能完善的醫(yī)療急救服務(wù)體系，更好地應(yīng)對日常急救任務(wù)和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建南充120 “時間就是生命、鈴聲就是命令”和省級“文明城市”服務(wù)品牌，樹立良好的社會形象，促進我市經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全市醫(yī)療急救管理工作提出以下意見：

　　一、提高認識，切實加強醫(yī)療急救管理工作

　　醫(yī)療急救工作不僅是衛(wèi)生工作的重要組成部分，而且處于保障人民群眾生命健康的哨口前沿，是涉及民生的重要服務(wù)窗口，其服務(wù)質(zhì)量事關(guān)行業(yè)形象和百姓健康。近期媒體上曝光的浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣假冒120救護車轉(zhuǎn)運病人及上海市120指揮中心120救護車調(diào)度管理紊亂等事件，引發(fā)了社會高度關(guān)注。對此，我局高度重視，對全市醫(yī)療急救管理工作情況進行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不夠健全，部分地方醫(yī)療急救資源配置不合理，日常醫(yī)療急救和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力亟需提高；部分醫(yī)療機構(gòu)急救裝備設(shè)施陳舊、落后，已不能滿足日常院前急救工作的需求；個別醫(yī)療機構(gòu)擅自設(shè)置120以外的急救電話，擾亂了正常急救秩序；院前急救收費不規(guī)范、不透明等問題。

　　各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，要高度重視醫(yī)療急救管理工作，從貫徹黨的十八大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動提出的“突出重點樹形象，服務(wù)百姓促健康”的要求，認真抓好醫(yī)療急救管理工作，加大資金投入，加強急診科（室）建設(shè)，配齊配強急救人員、急救車輛和儀器設(shè)備，確保急救工作“五統(tǒng)一”、“三及時”、“全天候”運轉(zhuǎn)，切實把搶救病人生命、降低重大事故傷病致殘、致死率的各項措施落到實處，為促進社會和諧發(fā)展做出積極貢獻。

　　二、完善院前院內(nèi)急救的有機銜接，確保生命急救綠色通道暢通

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)，特別是120醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，要堅持社會效益第一的原則，以對社會高度負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》標準要求，完善專業(yè)設(shè)置，配足配齊醫(yī)務(wù)人員，加強科室管理，不斷提升醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平。健全完善生命急救綠色通道，加強院前急救—院內(nèi)急診—住院科室之間的密切配合，完善院前院內(nèi)急救工作各個環(huán)節(jié)銜接機制，住院部各臨床科室要始終至少預(yù)留1—2張床位，用于收治急診住院病人，確保門急診住院病人及時轉(zhuǎn)入病房，得到快捷有效搶救和治療，堅決杜絕因無床位而拒絕出車出診、拒收急診病人入院現(xiàn)象發(fā)生。各基層醫(yī)療機構(gòu)因急救能力或技術(shù)、設(shè)備受限不能診治的急診病人，應(yīng)當在積極搶救的同時及時轉(zhuǎn)診，切實解決急救病人滯留和轉(zhuǎn)診病人交接不暢等問題，嚴禁推諉病人現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療急救服務(wù)和收費行為

　　一是各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》和“南充市衛(wèi)生局關(guān)于進一步加強急診急救工作的通知”（南衛(wèi)發(fā)〔2013〕23號）等相關(guān)管理規(guī)范和醫(yī)療安全核心制度，建全和完善急救人員崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、院內(nèi)急救診療規(guī)范、現(xiàn)場急救及交接患者等急診急救相關(guān)工作制度,做好應(yīng)急救治人員、設(shè)備、藥品等準備，做到常備不懈。遇重大搶救時，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，醫(yī)務(wù)、護理、藥學(xué)等部門要切實履行職責(zé)，確保應(yīng)急救治及時、有效,不斷提高醫(yī)療急救質(zhì)量和技術(shù)水平。二是“120”急救電話是全市院前急救的唯一急救號碼，各醫(yī)療機構(gòu)不得擅自設(shè)立“120”以外的急救電話。加強120救護車警燈、警笛和“120”標志的統(tǒng)一使用和管理，120救護車只有在執(zhí)行院前急救任務(wù)時方可使用警燈、警笛，且夜間21：00后執(zhí)行急救任務(wù)時慎用警笛，不執(zhí)行院前急救任務(wù)的車輛一律不得使用“120”標志，已經(jīng)使用的要立即清除。120救護車不得挪作他用、公車私用，確保我市院前急救秩序規(guī)范、有序。三是加強院前急救收費管理，各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要嚴格執(zhí)行市物價局核準的收費項目和價格標準，并將院前急救收費項目和價格標準、常用急救藥品及材料的名稱與價格塑封后懸掛于急診科內(nèi)醒目位置。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，并向社會公開，自覺接受病人和公眾的監(jiān)督。

　　四、加強醫(yī)療急救能力建設(shè)，爭創(chuàng)“南充120”急救服務(wù)品牌

　　一是加強急診科規(guī)范化建設(shè)。各醫(yī)療機構(gòu)要按照衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》和即將下發(fā)的《南充市醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診科建設(shè)基本標準（試行）》要求，加強急診科規(guī)范化建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，強化急救人員急救技能培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，確保醫(yī)務(wù)人員尤其是從事急救工作的一線醫(yī)務(wù)人員能夠熟練、正確使用各種搶救設(shè)備，熟練掌握各種急救知識和技能，提高醫(yī)療急救能力和技術(shù)水平。二是完善急救服務(wù)措施。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要為急診科配備適量擔(dān)架工，以適應(yīng)當前急救工作需求，積極做好日常急救服務(wù)工作；要從學(xué)習(xí)、工作、生活各方面對從事醫(yī)療急救工作人員給予關(guān)心照顧，各項福利待遇要高于單位醫(yī)務(wù)人員平均水平，確保其全身心投入急救工作，為患者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進一步強化急救一線人員團結(jié)協(xié)作意識和團隊精神，提高急救人員協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保120急救隊伍在日常搶救和重大事故及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援時，能“拉得出、沖得上、打得贏”，切實把衛(wèi)生應(yīng)急的要求落實到位。三是加強職業(yè)道德教育。各醫(yī)療單位要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”等精神文明建設(shè)系列活動，進一步改善服務(wù)態(tài)度、增加服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為，切實把服務(wù)好作為職工的自覺行動，把質(zhì)量好細化到工作服務(wù)流程，把醫(yī)德好作為思想行為基礎(chǔ)。堅持品牌創(chuàng)建與平時工作相合，把“三好一滿意”活動及南充120”急救服務(wù)品牌創(chuàng)建融入到醫(yī)療急救各項具體工作中，不斷提升全市醫(yī)療急救服務(wù)能力和技術(shù)水平。四是加強急救文化建設(shè)。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要在急診科醒目處制作懸掛“南充120醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”，120急救車統(tǒng)一噴涂“南充120”等急救標識，在急救科內(nèi)將“時間就是生命，鈴聲就是命令”的品牌口號張貼于醒目位置。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳全市各醫(yī)療急救單位、個人認真踐行救死扶傷神圣職責(zé)，積極爭當急救先鋒的好事跡、好典型，營造創(chuàng)建“南充120”急救服務(wù)品牌濃厚氛圍，切實把“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的服務(wù)宗旨落到實處。

　　各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)與市120指揮中心，要組織專家不定期對各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)及本《通知》要求的執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果及時上報我局，進行全市通報。

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2013年9月27日 ?

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南充市衛(wèi)生局辦公室 ??????????????????????2013年9月27日印發(fā)