南府發(fā)〔2015〕15號(hào)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《南充市政府性債務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府五屆第122次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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南充市政府性債務(wù)管理辦法

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第一章? 總? 則

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第一條　為規(guī)范我市政府性債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省政府性債務(wù)管理辦法的通知》（川府發(fā)〔2015〕3號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　我市市本級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、監(jiān)督等相關(guān)管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政府性債務(wù)包括政府債務(wù)和或有債務(wù)。

（一）政府債務(wù)指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國(guó)家規(guī)定的在建項(xiàng)目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。

（二）或有債務(wù)指存量債務(wù)中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鎖定存量后新發(fā)生的政府依法擔(dān)保債務(wù)。

第四條　政府性債務(wù)管理堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、明確責(zé)任、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、依法償債”的原則，各級(jí)政府是本地區(qū)政府性債務(wù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，規(guī)范債務(wù)舉借程序，落實(shí)償債責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”，市政府不承擔(dān)縣（市、區(qū)）政府債務(wù)的償還責(zé)任。

第五條　建立全市政府性債務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的政府性債務(wù)管理工作，推進(jìn)政府債務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，審定債務(wù)舉借方案，研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施債務(wù)管理考核，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府性債務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督管理。

（二）各級(jí)財(cái)政部門是政府性債務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定完善政府性債務(wù)管理制度，組織開(kāi)展政府債務(wù)規(guī)?？刂?、預(yù)算管理、債券發(fā)行、債券分配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、信息公開(kāi)和債務(wù)使用績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

（三）各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目。

（四）各級(jí)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)向政府及其部門（單位）的融資行為實(shí)施監(jiān)管，制止金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)提供融資。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)融資行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)金融監(jiān)管部門。

（五）各級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)實(shí)施政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)完善債務(wù)管理制度，提高資金使用效益。

（六）其他部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）債務(wù)管理工作。

第二章? 債務(wù)舉借

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第六條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府確需舉借債務(wù)的，應(yīng)通過(guò)省政府代發(fā)政府債券舉借，通過(guò)轉(zhuǎn)貸方式安排到市、縣（市、區(qū)）。各級(jí)政府及其部門不得通過(guò)其他任何方式舉借政府債務(wù)。

第七條　明確劃清政府與企事業(yè)單位界限，政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門舉借，不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。

第八條? 舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)確定償債資金來(lái)源，制定債務(wù)償還計(jì)劃。

第九條　政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借一般債務(wù)，通過(guò)發(fā)行一般債券融資；有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借專項(xiàng)債務(wù)，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券融資。

第十條　政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，債務(wù)限額由省政府確定，市本級(jí)、縣（市、區(qū)）不得突破省政府批準(zhǔn)的限額舉借債務(wù)。

（一）債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)的縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，原則上不得新增債務(wù)余額，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)規(guī)模下降到限額之前，按照“增減掛鉤”原則，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍撕鬁?zhǔn)予在當(dāng)年償還債務(wù)額度內(nèi)適度舉借債務(wù)。

（二）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)合理控制政府債務(wù)規(guī)模和增長(zhǎng)速度。一般債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；專項(xiàng)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)應(yīng)與對(duì)應(yīng)的政府性基金和專項(xiàng)收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。

第十一條　全市地方政府債券發(fā)行由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)做好配合工作。

（一）新增債券。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的新增債券控制額度，編制本級(jí)政府債券發(fā)行和使用方案，經(jīng)本級(jí)政府審定、人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)省財(cái)政廳。

（二）存量債務(wù)置換債券。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的存量債務(wù)置換債券額度和相關(guān)債務(wù)單位提出的申請(qǐng)，編制本級(jí)置換債券使用方案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，報(bào)省財(cái)政廳。

第十二條 ?國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款舉借按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府債務(wù)的納入規(guī)模限額管理。

第十三條　政府新發(fā)生或有債務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。政府部門（單位）擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)事先由本級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意。

第十四條　推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與有一定收益的公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。政府對(duì)投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。

第十五條　金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，不得違法違規(guī)向地方政府提供融資，不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保，違法違規(guī)提供融資應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)損失。金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買地方政府債券應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)管規(guī)定。

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第三章　預(yù)算管理

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第十六條　政府債務(wù)收支分類納入全口徑預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算；專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算。政府債務(wù)預(yù)算收入包括地方政府債券、轉(zhuǎn)貸收入等；政府債務(wù)預(yù)算支出包括項(xiàng)目支出、還本支出、付息支出、轉(zhuǎn)貸支出等。

第十七條　政府債務(wù)收支實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理。市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府分別將債務(wù)收支納入本級(jí)預(yù)算管理。

第十八條　政府債務(wù)收支預(yù)算實(shí)行分層編制。按照管理隸屬關(guān)系分別核定單位債務(wù)收支、部門債務(wù)收支和政府債務(wù)收支，分層編入單位預(yù)算、部門預(yù)算和政府預(yù)算。

第十九條　年度終了，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)收支編入政府財(cái)政決算草案，按照規(guī)定程序由本級(jí)政府審定后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十條　或有債務(wù)納入預(yù)算監(jiān)管范圍，以預(yù)算報(bào)表備注或附表方式向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由政府承擔(dān)償債責(zé)任的或有債務(wù)，償債資金納入預(yù)算管理。

第二十一條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任。

第二十二條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，分級(jí)建立政府償債準(zhǔn)備金。償債準(zhǔn)備金通過(guò)本級(jí)預(yù)算安排，主要用于到期政府債務(wù)償還、或有債務(wù)墊付以及債務(wù)人最終無(wú)法償還的債務(wù)清償。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）償債準(zhǔn)備金設(shè)立和籌集情況進(jìn)行監(jiān)督考核。國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款償債準(zhǔn)備金的設(shè)立和計(jì)提按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第四章　資金使用

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第二十三條　政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。公益性資本支出主要包括：市政設(shè)施、垃圾處理、公共交通、公共衛(wèi)生、文化體育、教育科研、環(huán)境整治、水利設(shè)施、保障性安居工程等。

第二十四條　政府債務(wù)資金全額納入國(guó)庫(kù)，實(shí)行專賬管理。對(duì)中央出臺(tái)的重大政策措施形成的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以單獨(dú)核算。

第二十五條　嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)支出預(yù)算，及時(shí)足額撥付債務(wù)資金。債務(wù)資金必須?？顚Ｓ茫唇?jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得改變資金用途。債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按季度向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府債務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和資金使用情況。

第二十六條　使用政府債務(wù)資金的公益性項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定。

第二十七條　舉債單位要根據(jù)公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)進(jìn)度，合理使用債務(wù)資金，確保債務(wù)資金規(guī)模與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度相匹配，避免資金閑置。因政策性調(diào)整，出現(xiàn)項(xiàng)目變更、取消等情況，建設(shè)單位應(yīng)立即停止支用債務(wù)資金，并重新確定未發(fā)生債務(wù)的資金投向。

第二十八條　強(qiáng)化政府債務(wù)資金使用績(jī)效。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金使用的跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)政府報(bào)告。

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第五章? 債務(wù)償還

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第二十九條　分類落實(shí)償債資金。

（一）政府債務(wù)償還。對(duì)沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目舉借的一般債務(wù)，主要通過(guò)一般公共預(yù)算安排支出償還；對(duì)有一定收益、計(jì)劃償債來(lái)源依靠項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的專項(xiàng)債務(wù)，通過(guò)政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，制定償還計(jì)劃和落實(shí)償還資金來(lái)源，及時(shí)按照償還計(jì)劃籌措財(cái)政性資金足額償還。

（二）或有債務(wù)償還。債務(wù)舉借單位應(yīng)按協(xié)議約定認(rèn)真落實(shí)償債責(zé)任，明確償債時(shí)限，按時(shí)還本付息，不得單方面改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。按規(guī)定認(rèn)定確需政府負(fù)責(zé)償還的債務(wù)，依法履行法定程序后，償債資金比照前款規(guī)定納入預(yù)算管理。

第三十條　政府債務(wù)償債資金來(lái)源主要包括：

（一）一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的償債資金；

（二）置換債券資金；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的償債準(zhǔn)備金；

（四）未納入預(yù)算管理的債務(wù)項(xiàng)目收益和債務(wù)單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)出讓收入等。

第三十一條　使用政府債務(wù)資金的單位無(wú)法按照原定償債計(jì)劃安排償債資金，需專題報(bào)告本級(jí)政府審定同意后，由財(cái)政部門安排償債準(zhǔn)備金或其他資金先行墊付償還，債務(wù)單位應(yīng)制定還款計(jì)劃并及時(shí)歸墊財(cái)政資金。債務(wù)單位如不能按計(jì)劃歸墊，財(cái)政部門可通過(guò)預(yù)算扣減等方式予以追償。對(duì)未按時(shí)償還到期債務(wù)、未及時(shí)歸墊財(cái)政墊付資金的單位，不得新增安排地方政府債券資金。

第三十二條　分類處置存量債務(wù)。

（一）企事業(yè)單位債務(wù)。由事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司自身運(yùn)營(yíng)收入還本付息的存量債務(wù)，不納入政府債務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)收入安排償還；對(duì)單位自身運(yùn)營(yíng)收入不足以償還的存量債務(wù)，可以通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等多種措施，提高項(xiàng)目盈利水平，增強(qiáng)償債能力。

（二）或有債務(wù)。對(duì)確需地方政府履行擔(dān)保或救助責(zé)任的存量或有債務(wù)，如債務(wù)單位無(wú)法履行償還責(zé)任，市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議約定，并將償債資金納入預(yù)算管理。

（三）政府債務(wù)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)，市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)切實(shí)履行償債責(zé)任，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)償還債務(wù)。

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第六章? 風(fēng)險(xiǎn)防控

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第三十三條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全完善防范化解措施，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條　對(duì)市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，省政府將根據(jù)各地區(qū)的債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、綜合財(cái)力等相關(guān)因素，通過(guò)測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府債務(wù)限額的主要依據(jù)。

第三十五條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）債務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)狀況，由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)債務(wù)單位的到期償債規(guī)模、償債資金來(lái)源、資產(chǎn)負(fù)債水平等指標(biāo)，進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府和債務(wù)單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)提示。

第三十六條　防范事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司債務(wù)嚴(yán)格限定由自身運(yùn)營(yíng)收入償還，不得新增政府債務(wù)。建立事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司的償債保障、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，舉債規(guī)模不得超過(guò)自身償債能力。

第三十七條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。在出現(xiàn)償債困難時(shí)，應(yīng)通過(guò)動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金確保債務(wù)償還。

縣（市、區(qū)）政府出現(xiàn)償債危機(jī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府、省財(cái)政廳報(bào)告，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案設(shè)置啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置措施和追究相關(guān)責(zé)任。

市本級(jí)債務(wù)單位出現(xiàn)償債危機(jī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行政主管部門、市財(cái)政部門和市政府報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行處置，并追究相關(guān)責(zé)任。

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第七章　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

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第三十八條　市本級(jí)、縣（市、區(qū)）政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、考核問(wèn)責(zé)等工作。

第三十九條　健全政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。債務(wù)信息作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、規(guī)?？刂?、考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，債務(wù)單位、主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）債務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將債務(wù)舉借、償還、使用等相關(guān)信息逐筆錄入全省政府性債務(wù)信息系統(tǒng)。中央出臺(tái)重大政策措施形成的政府債務(wù)和或有債務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)管理。

（二）主管部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門政府債務(wù)和或有債務(wù)情況并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核匯總本地區(qū)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，并向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第四十條　建立完善政府債務(wù)考核機(jī)制。市政府將政府債務(wù)管理情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府的績(jī)效考核范圍，重點(diǎn)考核債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、存量債務(wù)化解、債務(wù)規(guī)?？刂坪蛡鶆?wù)資金使用效益等內(nèi)容。

第四十一條　加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)監(jiān)督，將政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，審計(jì)結(jié)果作為組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第四十二條　完善政府性債務(wù)報(bào)告制度，定期向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)和或有債務(wù)情況。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況。

第四十三條　建立政府性債務(wù)信息公開(kāi)制度，各級(jí)財(cái)政部門和債務(wù)使用單位要依法定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)和或有債務(wù)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條　健全對(duì)違法違規(guī)舉借和使用政府債務(wù)行為的責(zé)任追究制度。存在下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。

（一）政府債務(wù)不納入預(yù)算管理；

（二）超過(guò)債務(wù)限額舉債；

（三）不按規(guī)定方式舉借政府債務(wù)；

（四）違法對(duì)單位和個(gè)人舉借債務(wù)提供擔(dān)保；

（五）挪用債務(wù)資金或改變資金用途；

（六）不公開(kāi)或提供虛假政府債務(wù)信息。

對(duì)惡意轉(zhuǎn)嫁或逃廢債務(wù)，強(qiáng)制金融機(jī)構(gòu)提供政府性融資，以及其他違反政府債務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰處分。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第八章? 附? 則

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第四十五條　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，存量債務(wù)明確為2014年12月31日前未予清償完畢的債務(wù)。

第四十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。我市以前政府性債務(wù)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四十七條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）政府可依據(jù)本辦法制定本級(jí)政府性債務(wù)管理規(guī)定。

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