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南充市 營(yíng)商環(huán)境 留言專區(qū)
索引號(hào)
115111000087538832/2020-13526
主題分類
發(fā)布機(jī)構(gòu)
市政府辦公室
成文日期
2020-10-13
文號(hào)
南府辦發(fā)〔2020〕38號(hào)
有效性

南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知

時(shí)間:2020-10-14 | 來(lái)源:市政府辦公室

順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

《南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)六屆市政府第125次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


南充市人民政府辦公室

2020年10月13日


南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案


一、區(qū)劃背景

近年來(lái),隨著南充市城市建設(shè)不斷推進(jìn),城市路網(wǎng)快速擴(kuò)張,城市規(guī)劃用地的不斷變化調(diào)整,原聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案已難以適應(yīng)城市管理的需求,導(dǎo)致相關(guān)部門開展噪聲監(jiān)測(cè)、執(zhí)法缺乏依據(jù),亟需進(jìn)行合理調(diào)整,重新劃分聲環(huán)境功能區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作,改善聲環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)和《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014),結(jié)合《南充市城市總體規(guī)劃(2010—2020)》及城區(qū)道路交通規(guī)劃,制定南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案。

二、區(qū)劃原則

(一)以人為本。通過(guò)聲環(huán)境功能區(qū)劃分,控制噪聲污染,提高城市聲環(huán)境質(zhì)量,保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜。

(二)實(shí)事求是。以城市規(guī)劃為指導(dǎo),按區(qū)域用地規(guī)劃的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀進(jìn)行劃分。

(三)科學(xué)劃分。有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和城市改造,做到區(qū)劃科學(xué)合理,促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(四)留有余地。以宏觀控制為主,宜粗不宜細(xì),宜大不宜小,宜連不宜斷;單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積,原則上不小于0.5km2。

(五)區(qū)分特例。大區(qū)劃分、小區(qū)管理。一般不在低噪聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)再劃定高噪聲環(huán)境功能區(qū),規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通干線道路作為特殊高噪聲區(qū)段考慮。

三、區(qū)劃依據(jù)

(一)法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月)

2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年12月)

3.《四川省環(huán)境保護(hù)條例》(2017年9月)

4.《四川省高速公路條例》(2015年12月)

(二)技術(shù)規(guī)范

1.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)

2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)

3.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)

4.《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)

5.《社會(huì)生活環(huán)境聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)

6.《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ640-2012)

7.《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》(GB12525-90)

8. 關(guān)于發(fā)布《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》(GB12525-90)

修改方案的公告(環(huán)境保護(hù)部公告2008年第38號(hào))

9. 建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12523-2011)

10. 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-2008)

11.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》聲環(huán)境(HJ2.4-2009)

(三)相關(guān)文件

1.《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào))

2.《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(環(huán)

辦大氣函〔2017〕1709號(hào))

3.《南充市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》

4.《南充統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019)

5.《南充市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

6.《南充市城市快速路規(guī)劃》(2018年5月)

四、聲功能區(qū)分類及適用標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)的規(guī)定,聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型:

0類聲環(huán)境功能區(qū):指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū):指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū):指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能,或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜,需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū):指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能,需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū):指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi),需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域,包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域;4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

本方案所劃定聲環(huán)境功能區(qū)與《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)中0、1、2、3、4類類別相對(duì)應(yīng),并執(zhí)行相應(yīng)類別噪聲標(biāo)準(zhǔn)值(見(jiàn)附件1)。

五、區(qū)劃范圍及修訂原則

(一)區(qū)劃范圍

本方案緊扣城市總體規(guī)劃,劃定范圍確定為南充市“中心城區(qū)”,即規(guī)劃城市建成區(qū)范圍。遠(yuǎn)期由規(guī)劃的城市外環(huán)繞城高速公路圍合的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以及河西、李渡工業(yè)用地組成。主要包括“擁江主城區(qū)”“北部新城”和“南部產(chǎn)業(yè)新城”等城市建設(shè)用地。中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制為150平方公里。

〔備注:機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域受飛機(jī)通過(guò)(起飛、降落、低空飛行)噪聲的影響不適用于本方案?!?/p>

(二)修訂原則

《南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》出現(xiàn)以下情況需重新修訂:一是城市總體規(guī)劃重新調(diào)整,“中心城區(qū)”范圍進(jìn)一步拓展;二是城市用地規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等出現(xiàn)較大調(diào)整和變動(dòng)等。

六、區(qū)劃成果及相關(guān)規(guī)定

(一)聲功能區(qū)劃分結(jié)果

按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014),結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,首先對(duì)0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分,余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū),在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

1. 南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果見(jiàn)附件4;

2. 南充市城區(qū)主要交通干線(城市快速路、主干路)路網(wǎng)的規(guī)劃信息見(jiàn)附件5;

3. 南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果圖見(jiàn)附件6。

(二)交通干線的邊界線確定

1. 地面段城市道路以最外側(cè)非機(jī)動(dòng)車道路或機(jī)非混行道路外沿為邊界線,高路基城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界線,沒(méi)有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側(cè)為邊界;

2. 公路以公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣(無(wú)排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳)或路塹坡頂截水溝外邊緣(無(wú)截水溝為坡頂)外1m處為邊界線。沒(méi)有輔路的高架公路以高架段地面垂直投影的最外側(cè)為邊界;

3. 城市軌道交通地面段以隔離欄處為邊界,高架城市軌道交通以高架段地面垂直投影的最外側(cè)為邊界;

4. 內(nèi)河航道以河堤護(hù)欄或堤外坡角為邊界線;

5. 鐵路以鐵路邊界(即距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處)為邊界線。

(三)4類功能區(qū)劃分距離確定

按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)8.3.4條款要求,確定了南充市交通干線相鄰區(qū)域4類功能區(qū)的劃分距離(見(jiàn)附件2),同時(shí)規(guī)定如下:

1. 鐵路交通干線邊界線外區(qū)域劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)域,其余均為4a類;

2. 對(duì)于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分,劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

3. 鐵路和城市軌道交通(地面)場(chǎng)站、公交樞紐、港口場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域,劃為4a類或4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

4. 對(duì)于臨街建筑4類功能區(qū)的劃分

(1)若臨街建筑以低于三層樓房的建筑(含開闊地)為主,線路邊界線外一定距離內(nèi)(見(jiàn)附件2、附件3)的區(qū)域?yàn)?a類聲環(huán)境功能區(qū)。

(2)若劃分距離范圍內(nèi)臨路建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,第一排建筑面向線路一側(cè)至線路邊界線的區(qū)域及該建筑物的兩側(cè)一定縱深距離(見(jiàn)附件2、附件3)范圍內(nèi)受交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域?yàn)?a類聲環(huán)境功能區(qū)。

(3)對(duì)于第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯(cuò)落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到線路交通噪聲的直達(dá)聲影響,則高出及探出部分的樓層面向線路一側(cè)范圍為4a類區(qū)(見(jiàn)附件2、附件3)。其余部分未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行其相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求。

(4)臨街類4a類區(qū)域劃分示意圖(平面圖、立面圖)見(jiàn)附件3(以相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)、劃分距離為50米為例)。

(四)其它規(guī)定

1. 鄉(xiāng)村區(qū)域

(1)位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求;

(2)鄉(xiāng)村地區(qū)原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求,工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線通過(guò)的村莊(指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū))可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求;

(3)集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求;

(4)獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

(5)位于交通干線兩側(cè)一定距離(參考《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》GB/T15190-2014第8.3條款規(guī)定)內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

2. 其它區(qū)域

(1)大型工業(yè)區(qū)中的生活小區(qū),根據(jù)其與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的距離和環(huán)境噪聲現(xiàn)狀水平,可從工業(yè)區(qū)內(nèi)劃出,定為2類聲環(huán)境功能區(qū)。

(2)劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)的交通干線未實(shí)施前均應(yīng)按照當(dāng)前功能區(qū)劃從嚴(yán)管理,規(guī)劃實(shí)施后根據(jù)4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分要求,將交通干線邊界一定距離內(nèi)的區(qū)域調(diào)整為4類聲環(huán)境功能區(qū)。

(3)劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)的森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、休閑景區(qū)等,將規(guī)劃邊界內(nèi)的機(jī)動(dòng)車道路、機(jī)動(dòng)車道路兩側(cè)的4a類區(qū)域(含停車場(chǎng)、加油站等交通服務(wù)設(shè)施的區(qū)域)從1類區(qū)劃出,涉及商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域定為2類聲環(huán)境功能區(qū)。

(4)位于各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍,總體上劃定為3類區(qū)的,在下列情況下執(zhí)行2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn):開發(fā)區(qū)詳規(guī)確定為非工業(yè)用地的區(qū)域;以商務(wù)辦公、軟件研發(fā)等為主的非生產(chǎn)區(qū)域。

(5)區(qū)劃范圍之外的區(qū)域。在上述劃定的區(qū)域之外,還存在著農(nóng)田、荒地等區(qū)域。全市建成區(qū)范圍存在擴(kuò)大的可能性,這類區(qū)域沒(méi)有開發(fā),既無(wú)工業(yè)也無(wú)商業(yè),以2類、3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并不合適。在這種情況下,未劃分區(qū)域參照1類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,待建設(shè)用地規(guī)劃功能明確之后,按照規(guī)劃用地性質(zhì),參照相應(yīng)功能屬性確定。

(6)近期內(nèi)區(qū)域功能與規(guī)劃目標(biāo)相差較大的區(qū)域,以用地現(xiàn)狀作為區(qū)劃的主要依據(jù);隨著城市規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn),及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。

(7)未建成的規(guī)劃區(qū)內(nèi),按其規(guī)劃性質(zhì)或按區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,結(jié)合可能的發(fā)展劃定區(qū)域類型。

3. 適用年限

按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)5.5條款要求,本方案適用年限原則上為五年,起始日期自2020年11月13日算起。適用年限到期后,如延期使用,由政府部門印發(fā)文件補(bǔ)充說(shuō)明。


附件:1. 聲環(huán)境功能區(qū)類別及環(huán)境噪聲限值

2. 交通干線相鄰區(qū)域4類功能區(qū)距離

3. 臨街4a類區(qū)域劃分示意圖

4. 南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

5. 南充市城區(qū)快速路、主干路網(wǎng)規(guī)劃信息

6. 南充市城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果圖


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