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市消防救援支隊：《南充市火災事故調(diào)查處理實施細則》解讀

時間：2024-01-02 20:05 | 來源：市消防救援支隊

為進一步規(guī)范我市火災事故調(diào)查處理工作，強化事后監(jiān)管，推動消防安全責任落實，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字﹝2019﹞34 號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省火災事故調(diào)查處理實施辦法>的通知》（川辦規(guī)﹝2023﹞2 號）等文件要求，南充市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市火災事故調(diào)查處理實施細則》（南府辦規(guī)〔2024〕1號），以下簡稱《細則》），該《細則》自2024年2月3日起施行，有效期5年。現(xiàn)就該細則作如下解讀：

一、《細則》出臺背景

火災事故調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予消防救援機構(gòu)的一項重要工作職能。在以往的火災事故調(diào)查處理過程中，由于沒有專門的法規(guī)政策文件支撐，相關(guān)部門在事故調(diào)查和事故后續(xù)處理中難以形成工作合力，火災教訓難以得到深入總結(jié)，火災防范能力得不到有效提升。2023年3月8日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省火災事故調(diào)查處理實施辦法》，給全省各地火災事故調(diào)查處理提供了強有力的政策支撐。為進一步深入細化和規(guī)范我市火災事故調(diào)查處理，通過強化火災調(diào)查“后半篇”文章的結(jié)果運用，倒逼各級、各部門和有關(guān)單位履行工作職責、改進防范措施、提升安全水平，讓各方責任主體歸位，形成消防監(jiān)管閉環(huán)，舉一反三防止同類型火災事故反復發(fā)生，推動消防安全治理模式向“事前預防”轉(zhuǎn)型，市人民政府辦公室印發(fā)了《南充市火災事故調(diào)查處理實施細則》。

二、《細則》制定過程

《細則》的制定是依據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見>的通知》（廳字﹝2019﹞34 號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省火災事故調(diào)查處理實施辦法>的通知》（川辦規(guī)﹝2023﹞2 號）等政策文件，市消防救援支隊結(jié)合我市實際，代政府起草了《細則》的征求意見稿，在 6 月和 8 月前后兩次征求各縣（市、區(qū)）政府、市級相關(guān)部門意見，支隊對收集的意見和建議組織召開了專題會議，對《細則》進行了討論研究，再次對《細則》進行了補充完善，隨后向市委政法委進行社會穩(wěn)定風險評估備案，并報市司法局審查，最后經(jīng)南充市人民政府七屆第71次常務(wù)會討論通過。

三、《細則》的主要內(nèi)容

《細則》共5章41條，分為總則、事故調(diào)查、事故處理、整改處理評估和附則。

（一）總則。包括1-8條內(nèi)容，主要對《草案》的制定依據(jù)、適用范圍、調(diào)查權(quán)限、調(diào)查處理進行明確。

（二）事故調(diào)查。包括9-27條內(nèi)容，主要對火災事故接報程序，事故調(diào)查組組成部門、工作開展方式和工作職責，事故調(diào)查報告內(nèi)容、調(diào)查時限進行明確。

（三）事故處理。包括28-34條內(nèi)容，主要對事故調(diào)查報告的批復、報告公布答疑和責任追究等內(nèi)容進行了規(guī)定，督促落實火災事故防范和整改措施，預防同類火災事故反復發(fā)生。

（四）整改處理評估。包括35-38條內(nèi)容，主要是對較大以上火災事故調(diào)查處理的責任追究、火災事故防范、整改措施落實情況的評估方法和內(nèi)容進行明確。

（五）附則。包括39-41條內(nèi)容，主要對火災事故調(diào)查處理及評估檔案材料內(nèi)容進行明確和細化，對《細則》中用語含義進行解釋，明確《細則》施行日期、有效期。

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