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市發(fā)改委：《南充市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》政策解讀

時間：2024-06-24 20:55 | 來源：市發(fā)展和改革委員會

南充市人民政府印發(fā)了《南充市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于政策理解把握，切實抓好貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、制定背景

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央國務院、省委省政府著眼于高質量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年2月23日,習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題，強調加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對此項工作進行了總體部署。3月28日，國務院召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議，李強總理出席會議并作重要講話。4月29日，四川省召開全省部署大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議，黃強省長出席會議并作講話，強調要按照“積極啟動、穩(wěn)妥推進、持續(xù)見效”總要求，加快構建愿意換、方便換和回收循環(huán)利用體系，扎實推動“兩新”工作，大力促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和群眾生活品質提升。

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，扎實推進我市設備更新和消費品以舊換新工作，不斷提高先進產(chǎn)能比重，釋放潛在消費需求，暢通循環(huán)回收鏈條，提高經(jīng)濟循環(huán)質量和水平，結合南充實際，研究制定《實施方案》。

二、總體思路和要求

《實施方案》提出，我市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，要堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升的總體原則，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，合理消化過剩產(chǎn)能，促進制造業(yè)發(fā)展壯大，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進減污降碳增效協(xié)同推進，因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。《實施方案》對標提出到2027年全市重點領域設備投資規(guī)模以及報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量增長目標，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

三、重點工作任務

《實施方案》圍繞實施“四大行動”，提出30項重點工作任務。?

一是突出重點領域，實施設備更新行動。包括以大規(guī)模技術改造推動工業(yè)領域設備更新、加快建筑和市政基礎設施領域設備更新、支持交通運輸設施設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新、提升教育文旅醫(yī)療設備水平等4個版塊，圍繞7大重點領域，提出15項重點工作任務。二是聚焦主要產(chǎn)品，實施消費品以舊換新行動。主要包括開展汽車以舊換新、開展家電產(chǎn)品以舊換新、推動家裝消費品換新等3個版塊，圍繞汽車、家電、家裝3類主要耐用性消費品，提出5項重點工作任務。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施回收循環(huán)利用行動。主要包括完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡、支持二手商品流通交易、提高廢棄物資源化和再利用水平3個版塊，圍繞回收、交易、利用3個關鍵環(huán)節(jié)，提出7項重點工作任務。四是加強標準引領，實施標準提升行動。主要包括積極參與國際、國家標準研制，加快配套完善地方標準、強力推進標準落地落實3項重點工作任務。

四、政策保障措施

為推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新各項工作落地見效，《實施方案》從加大財稅政策支持力度、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐4個方面，提出了7項政策保障措施。一是加大財稅政策支持力度。加大財政支持，統(tǒng)籌有關領域專項資金，優(yōu)化完善政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新；省、市、縣三級聯(lián)動支持汽車、家電領域“以舊換新”。落實稅收支持政策，依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠政策，嚴格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施。二是優(yōu)化金融支持。用好專項再貸款政策，引導金融機構提高設備更新和技術改造信貸投放，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術改造再貸款支持。加強消費品以舊換新金融支持，引導銀行機構合理增加綠色信貸，鼓勵銀行機構適當降低乘用車貸款首付比例，實施居民消費貸款貼息政策。加大設備更新領域信貸投入，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品，推動擴大特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模，實施制造業(yè)中長期貸款激勵政策。三是加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用地保障，通過處置存量土地按核算比例產(chǎn)生計劃指標保障項目用地。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌資源回收利用設施建設，保障合理用地需求。四是強化創(chuàng)新支撐。支持關鍵技術裝備科技攻關，推進重大技術裝備研制。抓好首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化應用，推動重大技術裝備迭代更新。支持鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)牽頭建設高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育。

為推動工作部署落地落實，《實施方案》附有重點舉措清單，列出47項重點舉措，并明確了牽頭責任單位。

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